Regolamento (UE) 2019/1213

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1213 della Commissione

Il regolamento stabilisce disposizioni dettagliate per garantire condizioni uniformi di interoperabilità e compatibilità delle apparecchiature di pesatura installate a bordo dei veicoli ai sensi della direttiva 96/53/CE. L’obiettivo è consentire controlli più efficaci sul sovraccarico, assicurando al contempo sicurezza, affidabilità dei dati, protezione contro le manipolazioni e uniformità delle ispezioni negli Stati membri che abbiano scelto di introdurre tali sistemi.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le OBW installate su veicoli a motore, rimorchi e semirimorchi, anche inseriti in veicoli combinati, quando lo Stato membro abbia esercitato l’opzione prevista dall’articolo 10 quinquies, paragrafo 1, della direttiva 96/53/CE. Le norme servono a garantire la conformità sia ai limiti di peso previsti dalla direttiva sia ai requisiti nazionali per il traffico interno. Rimangono fuori gli Stati membri che non hanno optato per l’introduzione delle OBW; inoltre è ammessa l’esenzione per i veicoli o veicoli combinati che, per caratteristiche progettuali o di carico, non possano superare il peso massimo autorizzato.

Definizioni e struttura del sistema

L’articolo 2 introduce un lessico tecnico ampio: OBW, peso totale, peso per asse, MVU, TU, DSRC-VU, REDCR, dati OWS, sensori, stazione C-ITS e officina OBW. L’allegato I chiarisce che i sistemi possono essere dinamici o statici e che la fase di attuazione si articola in due passaggi: fase 1 e fase 2. In ogni caso il sistema deve calcolare il peso totale ed eventualmente il peso per asse, integrando una MVU sul veicolo a motore, una TU sul rimorchio o semirimorchio, i sensori e, nella fase 2, una stazione C-ITS su ciascun veicolo dotato di MVU o TU.

Interoperabilità e comunicazioni tra i componenti

Per la fase 1, il trasferimento delle informazioni tra motrice e rimorchio/semirimorchio avviene mediante assegnazione dinamica dell’indirizzo e secondo la norma ISO 11992-2:2014; i messaggi relativi al carico per asse devono rispettare specifiche tecniche predeterminate. Per la fase 2, lo scambio tra i veicoli avviene tramite stazioni C-ITS con comunicazione wireless sicura, conformemente alle norme richiamate nell’allegato II. Il regolamento consente che specifiche diverse siano usate nelle due fasi, purché gli apparati del veicolo e del rimorchio restino compatibili.

Sicurezza, certificazione e protezione contro le manipolazioni

La sicurezza è uno degli assi centrali del regolamento. Gli Stati membri devono assicurare una catena di certificazione adeguata per le OBW, comprendente almeno un’autorità di certificazione radice, una di registrazione e una di autorizzazione per le funzioni C-ITS. Nella fase 2 la comunicazione tra stazioni C-ITS deve essere resa sicura in conformità a ETSI TS 103 097-V1.3.1 e devono essere previsti credenziali e ticket di autorizzazione. L’appendice dell’allegato II impone inoltre la certificazione Common Criteria, un target di sicurezza redatto dal fabbricante e approvato da un organismo pubblico di certificazione, e individua minacce specifiche, obiettivi di sicurezza e relative contromisure.

Accuratezza, frequenza di calcolo e informazioni al conducente

Le OBW devono calcolare il peso con cadenze precise: per i sistemi dinamici il primo valore deve essere disponibile entro 15 minuti dalla messa in movimento e poi ricalcolato almeno ogni 10 minuti; per i sistemi statici il calcolo avviene ogni minuto con motore acceso e veicolo fermo. La risoluzione del peso calcolato deve essere pari a 100 kg o migliore. Il conducente deve ricevere, tramite display, almeno l’informazione relativa al peso totale. Quanto all’accuratezza, il peso deve essere calcolato con margine ±5% o migliore quando il veicolo è caricato oltre il 90% del peso massimo autorizzato; per la fase 1 è ammessa una tolleranza più ampia, pari a ±10% o migliore.

Trasferimento dei dati al REDCR

L’allegato III disciplina la preparazione e il trasferimento dei dati OWS dalla MVU o dalla stazione C-ITS al REDCR delle autorità competenti, passando per la DSRC-VU. Il trasferimento si basa sull’interfaccia CEN DSRC e sul medesimo schema transazionale usato per altri dati remoti richiamati dal regolamento (UE) 2016/799, con adattamenti della Vehicle Service Table e del ContextMark per i dati OWS. Nella fase 1 i dati sono trasmessi in chiaro; nella fase 2 devono essere firmati dalla stazione C-ITS e verificati dal REDCR mediante il certificato contenuto nel ticket di autorizzazione. È previsto anche che, nella fase 2, i dati possano essere inviati direttamente al REDCR tramite la stazione C-ITS, purché quest’ultimo operi anch’esso come stazione C-ITS.

Ispezioni periodiche e officine OBW

Le OBW sono soggette a ispezioni periodiche ogni due anni dall’installazione. Le ispezioni devono essere eseguite in officine OBW autorizzate e verificate dagli Stati membri, che devono anche pubblicarne l’elenco online. Le officine devono disporre di personale formato, di strumenti certificati ai sensi delle direttive 2014/31/UE o 2014/32/UE e godere di buona reputazione. Le verifiche includono controlli almeno quinquennali delle procedure e possono essere effettuate ispezioni tecniche a sorpresa. Le autorità possono sospendere o revocare le autorizzazioni in caso di inadempimento.

Contenuto delle ispezioni periodiche

L’allegato IV distingue una prova a tre carichi e una prova a carico unico. La prima va svolta due anni dopo l’immatricolazione e poi ogni quattro anni, con carichi pari al 45-55%, 65-75% e 90-100% della massa massima tecnicamente ammissibile; la seconda, due anni dopo la prima prova a tre carichi e poi ogni quattro anni, con un carico di almeno il 90%. Per i veicoli combinati i carichi sono calcolati sulla massa massima tecnicamente ammissibile del veicolo combinato. Le ispezioni si considerano non superate se i valori rilevati dall’OBW non corrispondono ai valori misurati dal dispositivo certificato entro le tolleranze previste; in tal caso è necessaria una nuova verifica entro due mesi.

Applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’applicazione generale decorre dal 27 maggio 2021, ma alcune parti tecniche dell’allegato I, l’allegato II e specifiche disposizioni dell’allegato III si applicano solo dal 27 maggio 2024, in ragione del necessario sviluppo industriale e dell’adeguamento delle specifiche di comunicazione e sicurezza. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri nei limiti della scelta nazionale di introdurre le OBW.