Sentenza del 19/11/2020 n. 135 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

Le cartelle esattoriali indicate nell'avviso di intimazione sono state notificate presso un indirizzo diverso da quello comunicato dal contribuente; per tale ragione la notifica è contestata come illegittima. Poiché il termine quinquennale è il termine prescrizionale per la riscossione dei crediti erariali, e in assenza di atti interruttivi del predetto termine, il successivo provvedimento di riscossione è da considerarsi nullo per essere intervenuto oltre il termine di prescrizione.

Norme richiamate

• Disciplina generale della riscossione e delle notifiche degli atti tributari (normativa primaria e regolamentare, es. disposizioni in materia di riscossione tributaria)

  Le regole di notifica degli atti di riscossione devono rispettare l'indirizzo comunicato dal contribuente; la notifica effettuata presso un diverso domicilio può essere considerata invalida o inefficace.

• Disciplina sulla prescrizione dei crediti erariali (termine quinquennale per la riscossione)

  Il termine quinquennale è considerato il periodo entro il quale l'Amministrazione può legittimamente procedere alla riscossione del credito erariale; in assenza di atti interruttivi del termine, il diritto si estingue per prescrizione.

• Principi generali del procedimento amministrativo e dei diritti del contribuente

  L'Amministrazione è tenuta a rispettare i principi di correttezza, trasparenza e garanzia del contraddittorio; notifiche irregolari possono ledere tali principi e comportare l'annullamento degli atti impugnati.

Massime di principio

• Se il contribuente ha comunicato espressamente un indirizzo per le notifiche, le notifiche effettuate su un diverso indirizzo possono essere illegittime e dunque fonti di nullità dell'atto notificato.
• La prova dell'effettiva notifica grava sull'Amministrazione: questa deve dimostrare che la notifica è stata eseguita correttamente e nel rispetto dell'indirizzo noto al contribuente.
• La prescrizione quinquennale della riscossione opera se non intervengono atti validi e idonei ad interrompere il termine (es. notifiche valide, riconoscimento del debito, atti esecutivi validamente perfezionati). In assenza di tali atti, il credito si estingue e i successivi provvedimenti sono nulli o inefficaci.
• Per tutelarsi il contribuente dovrebbe: conservare e documentare le comunicazioni di aggiornamento dell'indirizzo, richiedere prova degli atti di notifica, contestare tempestivamente la nullità della notifica e, se necessario, proporre ricorso davanti all'organo competente (ad es. Commissione Tributaria) o altro rimedio idoneo.
• La valutazione concreta dipende dalle prove documentali (ricevute, raccomandate, attestazioni di consegna, registrazioni PEC, etc.): senza prova documentale di notifica valida l'atto è fortemente vulnerabile.
• Agire prontamente: i termini processuali e amministrativi possono essere brevi; anche quando si sostiene la prescrizione, è consigliabile attivarsi rapidamente per far valere l'eccezione e ottenere l'annullamento dell'atto.