Regolamento (UE) 2025/1438

Misure restrittive in considerazione della situazione in Russia: aggiornamento dell'elenco nominativo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1438 attua il regolamento (UE) 2024/1485 e interviene sul suo allegato IV, relativo alle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive. Il Consiglio motiva l'intervento con la persistente e grave situazione dei diritti umani in روسيا, richiamando la repressione delle voci dissenzienti, della società civile, dei media indipendenti e dei gruppi stigmatizzati, nonché la richiesta di rilascio dei prigionieri politici.

Base giuridica e contesto

Il regolamento è adottato dal Consiglio sulla base del regolamento (UE) 2024/1485, in particolare dell'articolo 17, paragrafo 1. Nei considerando si precisa che, in considerazione della gravità della situazione, il Consiglio ritiene necessario aggiungere cinque persone fisiche all'elenco di cui all'allegato IV.

Contenuto normativo essenziale

L'articolo 1 dispone la modifica dell'allegato IV del regolamento (UE) 2024/1485 secondo quanto indicato nell'allegato del regolamento di esecuzione. L'allegato aggiunge cinque voci nella rubrica "A. Persone fisiche" dell'elenco sanzionatorio.

Le persone inserite sono:

• Roman Viktorovich Vladimirov, giudice presso il tribunale militare del 2° distretto occidentale in Russia;
• Katerina Evgenievna Kirichenko, anche Yekaterina Evgenievna Kirichenko, giudice presso il tribunale del distretto Presnensky di Mosca;
• Larisa Tikhonovna Martynova, giudice presso il tribunale della città di Mosca;
• Maksim Bronislavovich Sokolovskiy, ex giudice presso il tribunale della città di Mosca e dal 10 maggio 2023 presidente del tribunale del distretto Khoroshevsky;
• Elena Leonidovna Zhuravleva, giudice presso il tribunale della città di Mosca.

Ragioni delle designazioni

Le motivazioni ruotano attorno a procedimenti penali di matrice politica e a decisioni giudiziarie ritenute arbitrarie o sproporzionate nei confronti di Alexei Gorinov, ex deputato comunale di Mosca, perseguito per dichiarazioni contrarie alla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina.

In particolare:

• Roman Vladimirov avrebbe condannato Gorinov a tre anni di carcere duro sulla base di accuse politiche; il Consiglio lo qualifica come responsabile di gravi violazioni o abusi dei diritti umani e della repressione della società civile e dell'opposizione democratica.
• Katerina Kirichenko avrebbe disposto la custodia cautelare in un procedimento politico, nonostante la possibilità di misure meno restrittive, e avrebbe adottato ulteriori decisioni arbitrarie e pene sproporzionate in altri casi di protesta e dissenso.
• Larisa Martynova e Maksim Sokolovskiy avrebbero partecipato all'appello che ha confermato la condanna di Gorinov a 6 anni e 11 mesi, disponendo inoltre un'udienza a porte chiuse; il testo evidenzia anche trattamenti crudeli, disumani e degradanti subiti durante la detenzione.
• Elena Zhuravleva avrebbe concorso alla medesima sentenza d'appello, anch'essa in un contesto di repressione della libertà di espressione e di uso dell'articolo 207.3 del codice penale russo.

Entrata in vigore ed effetti giuridici

L'articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il testo ribadisce la sua obbligatorietà in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri, con effetti immediati sull'aggiornamento delle liste sanzionatorie UE.