Direttiva 2008/23

Modifica tecnica della direttiva 2006/49/CE sulle competenze di esecuzione

La direttiva 2008/23/CE interviene sulla direttiva 2006/49/CE relativa all’adeguatezza patrimoniale delle imprese di investimento e degli enti creditizi. L’obiettivo non è incidere sulla disciplina prudenziale sostanziale, ma adeguare gli articoli relativi alle competenze di esecuzione della Commissione alla procedura di regolamentazione con controllo introdotta dalla decisione 2006/512/CE.

Contesto normativo e finalità

Nei considerando, il legislatore dell’Unione spiega che la direttiva 2006/49/CE rinviava alla decisione 1999/468/CE per l’adozione di alcune misure di esecuzione. Poiché la decisione 2006/512/CE ha introdotto la procedura di regolamentazione con controllo per atti di portata generale destinati a modificare elementi non essenziali di un atto di base, occorreva adeguare la direttiva 2006/49/CE a tale nuovo quadro.

Ambito delle modifiche

Le modifiche riguardano esclusivamente:

• l’articolo 41 della direttiva 2006/49/CE, per stabilire che le misure di esecuzione che modificano elementi non essenziali siano adottate mediante procedura di regolamentazione con controllo;
• l’articolo 42, paragrafo 2, per aggiornare il rinvio alla decisione 1999/468/CE, come modificata;
• l’articolo 42, paragrafi 3 e 4, per disciplinare la revisione periodica delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione.

Obblighi e margini di discrezionalità

La direttiva impone un obbligo di risultato agli Stati membri solo in senso formale, in quanto destinatari dell’atto, ma il considerando 8 afferma espressamente che non è necessario alcun recepimento nazionale: le modifiche sono di natura tecnica e attengono alla procedura di comitato. La sostanza dell’intervento riguarda la Commissione, che può adottare misure di esecuzione per chiarire definizioni e apportare adattamenti tecnici relativi alla determinazione dei fondi propri, all’organizzazione, al calcolo e alla valutazione dei rischi e delle esposizioni, nonché alle categorie di imprese di investimento soggette alla direttiva.

Revisione periodica delle competenze della Commissione

L’articolo 42, paragrafo 3, come sostituito, prevede che entro il 31 dicembre 2010 e successivamente almeno ogni tre anni la Commissione:

• riveda le disposizioni concernenti le proprie competenze di esecuzione;
• presenti al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul funzionamento di tali competenze;
• esamini, in particolare, la necessità di proporre modifiche alla direttiva 2006/49/CE per garantire l’idonea portata delle competenze;
• motivi in modo dettagliato l’eventuale conclusione sulla non necessità di modifiche;
• alleghi, se del caso, una proposta legislativa di modifica delle disposizioni che conferiscono le competenze di esecuzione.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 2 dispone che la direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 3 indica che i destinatari sono gli Stati membri. Tuttavia, per espressa indicazione del considerando 8, non sono previste misure di recepimento, poiché l’atto opera come adeguamento tecnico della cornice procedurale già vigente.