Regolamento (UE) 2017/2011

Modifica delle regole di esecuzione dei programmi di cooperazione transfrontaliera finanziati nell’ambito dello strumento europeo di vicinato

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/2011 della Commissione interviene sul regolamento (CE) n. 951/2007, che disciplina le misure di esecuzione dei programmi di cooperazione transfrontaliera finanziati nel quadro dello strumento europeo di vicinato e partenariato, poi ricondotto allo strumento europeo di vicinato. La modifica risponde ai ritardi accumulati nell’avvio e nella chiusura dei programmi e mira a rafforzare la certezza del diritto, mantenendo al contempo i principi di pari trattamento, trasparenza, sana gestione finanziaria e proporzionalità.

Recupero dei crediti e poteri dell’autorità di gestione congiunta

La nuova formulazione dell’articolo 27, paragrafo 5, impone all’autorità di gestione congiunta di garantire il rimborso entro un anno dall’emissione dell’ordine di riscossione. Il regolamento richiede che i crediti siano certi, liquidi ed esigibili. Se l’autorità intende rinunciare al recupero di un credito accertato, deve verificare che la rinuncia sia regolare e coerente con la sana gestione finanziaria e la proporzionalità; la decisione deve essere motivata e sottoposta ad accordo preliminare della Commissione e del comitato di controllo congiunto. Il testo prevede tuttavia che, sulla base di opportune istruzioni della Commissione, la previa approvazione della Commissione possa non essere richiesta.

Durata dell’esecuzione e fase di chiusura

L’articolo 43 viene modificato per definire con maggiore precisione il termine di esecuzione dei programmi operativi congiunti. Il periodo di esecuzione inizia non prima dell’adozione del programma da parte della Commissione e termina al più tardi 36 mesi dopo la presentazione della relazione finale. Anche la fase di chiusura finanziaria viene dettagliata: essa comprende la chiusura finanziaria di tutti i contratti, la valutazione ex post del programma, la presentazione della relazione finale e il pagamento finale o il recupero finale da parte della Commissione. Pure questa fase deve chiudersi entro 36 mesi dalla relazione finale.

Deroghe per contenzioso e forza maggiore

Con l’inserimento del nuovo articolo 46, paragrafo 3, il regolamento disciplina i casi in cui l’autorità di gestione congiunta non riesca a comunicare alla Commissione gli importi definitivi. In tali ipotesi, il termine di fine periodo di esecuzione di cui all’articolo 43, paragrafo 1, non si applica alla parte del programma interessata se i progetti sono sospesi per un procedimento giudiziario o per un ricorso amministrativo con effetto sospensivo, oppure se intervengono cause di forza maggiore che compromettono gravemente, in tutto o in parte, l’attuazione del programma.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.