Sentenza n. 1125/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. per ottenere l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione sulla richiesta di attivazione del procedimento e di convocazione utile alla presentazione della domanda di visto di ingresso per motivi di studio. Nel corso del giudizio, successivamente alla notificazione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato l'appuntamento richiesto, attivando il procedimento per il rilascio del visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento amministrativo abbiano integralmente soddisfatto la pretesa azionata. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, poiché il tempo intercorso tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso non era particolarmente esteso e l'amministrazione si era adoperata per rispondere in tempi ragionevoli. Il Ministero è stato comunque condannato a restituire al ricorrente le somme eventualmente versate a titolo di contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio dell'amministrazione; nel caso concreto, l'attivazione del procedimento durante il giudizio ha fatto venir meno la materia del contendere.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata è integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento necessario per presentare un'istanza e la conseguente attivazione del procedimento amministrativo soddisfano la pretesa relativa all'avvio del procedimento e determinano la cessazione della materia del contendere, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• Quando l'amministrazione attiva il procedimento durante il giudizio sul silenzio e soddisfa la specifica pretesa fatta valere, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere, senza pronunciarsi sull'esito finale del procedimento amministrativo.
• La compensazione delle spese può essere disposta considerando sia il tempo ragionevole intercorso tra la richiesta dell'interessato e la proposizione del ricorso, sia il comportamento collaborativo dell'amministrazione; resta possibile porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato eventualmente versato dal ricorrente.

Come è indicizzato