Sentenza n. 61/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Forlì n. 97/2025, depositata il 22 aprile 2025. La pronuncia era passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria il 1° luglio 2025, ed era stata notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. Nonostante ciò, il Ministero è rimasto inadempiente e non si è costituito nel giudizio di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso e lo ha accolto, accertando la perdurante inadempienza dell'amministrazione rispetto alle statuizioni della sentenza definitiva. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alla pronuncia del giudice del lavoro, detraendo quanto eventualmente già corrisposto, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della sentenza. Ha inoltre nominato sin d'ora un commissario ad acta, individuato nel Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna o in un funzionario delegato, affinché, su istanza della ricorrente, provveda in sostituzione del Ministero entro i successivi 90 giorni in caso di ulteriore inadempimento, con facoltà di subdelega. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.500 euro, oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato se versato, con distrazione in favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento processuale del giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione della sentenza passata in giudicato e di predisporre misure sostitutive, compresa la nomina del commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la prova del passaggio in giudicato della sentenza presupposta, la notificazione ai fini del decorso del termine dilatorio per l'esecuzione e la perdurante inerzia dell'amministrazione giustificano l'ordine giudiziale di esecuzione.
• Quando l'amministrazione non esegue una sentenza definitiva entro il termine dilatorio previsto, il giudice dell'ottemperanza può fissare un ulteriore termine per l'adempimento e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza della parte in caso di persistente inadempimento.
• Nel dare esecuzione alla sentenza, l'amministrazione deve tenere conto di quanto eventualmente già corrisposto, detraendolo dalle prestazioni dovute in base al giudicato.
• La soccombenza nel giudizio di ottemperanza comporta la condanna dell'amministrazione inadempiente alle spese processuali, oltre alla restituzione del contributo unificato se versato.

Come è indicizzato