Sentenza n. 799/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Monza, passata in giudicato e notificata al Ministero, deducendo che, nonostante la notificazione ricevuta l'11 marzo 2025, fosse inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l'Amministrazione avesse dato esecuzione alla condanna. Il titolo giudiziale riconosceva alla ricorrente il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la Carta del docente, per complessivi euro 1.500,00. La ricorrente ha chiesto l'ordine di pagamento e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento. Il Ministero si è costituito con una memoria di stile, senza contestare l'esistenza o l'entità del credito e senza fornire indicazioni sull'esecuzione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero rispetto alla sentenza del giudice del lavoro. Il Collegio ha rilevato che il titolo era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento delle somme dovute dalle amministrazioni pubbliche, senza che fosse stato effettuato alcun pagamento, neppure parziale. Poiché il Ministero non aveva contestato né l'an né il quantum del credito, il TAR ha ordinato all'Amministrazione di effettuare integralmente il pagamento entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inadempimento, ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, assegnandogli 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza per compiere gli atti necessari al pagamento, a carico e spese dell'Amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza alla sentenza di condanna non eseguita.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo giudiziale è presupposto per procedere coattivamente all'esecuzione del pagamento nei confronti dell'amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È la disposizione richiamata nel titolo esecutivo quale fondamento del beneficio economico della Carta del docente.

Massime di principio

• Quando una sentenza di condanna nei confronti di una pubblica amministrazione è passata in giudicato, è stata ritualmente notificata ed è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, l'inerzia dell'amministrazione legittima il ricorso per ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell'amministrazione dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unitamente alla documentazione attestante l'assenza di pagamenti, consente al giudice di accertare l'inottemperanza e ordinare il pagamento integrale.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inutile decorso del termine, individuandone i poteri e il termine di esecuzione.

Come è indicizzato