Sentenza n. 4310/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Tivoli, Sezione lavoro, n. 1175/2024, pubblicata il 9 luglio 2024 e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione rispetto agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il Ministero e l'Ufficio Scolastico Regionale, pur costituiti in giudizio, non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione della sentenza civile.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha rilevato che, ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a., l'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al giudicato. Quando il titolo proviene dal giudice civile in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo e si limita ad accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo, senza introdurre accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Poiché l'Amministrazione non ha fornito elementi idonei a dimostrare l'esecuzione del titolo, il TAR ha condannato il Ministero a provvedervi entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale perdurante inadempimento ha nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli il potere di sostituirsi all'Amministrazione e di superare l'eventuale dissenso di altre amministrazioni entro i successivi 90 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese processuali, liquidate in euro 700 oltre accessori, da distrarsi in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La norma consente di agire in ottemperanza per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al relativo contenuto.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario e l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.
• Quando il titolo da eseguire proviene dal giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l'esistenza di un comportamento omissivo o elusivo del giudicato, senza compiere nuovi accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• L'amministrazione, a fronte della deduzione dell'inadempimento del giudicato, deve fornire chiarimenti e indicazioni idonei a dimostrare la corretta esecuzione del titolo; in mancanza, può essere condannata a provvedere in ottemperanza.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'adempimento e nominare preventivamente un commissario ad acta, autorizzato a sostituirsi all'amministrazione in caso di perdurante inadempimento.

Come è indicizzato