Circolare n. 34 del 25/05/2007

Requisito di regolarità fiscale nel Codice dei contratti pubblici

La circolare interviene per chiarire la disciplina applicabile alla certificazione della regolarità fiscale richiesta nell’ambito delle procedure di affidamento disciplinate dal D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163. In particolare, affronta il dubbio circa l’attualità del provvedimento direttoriale del 25 giugno 2001 relativo alla certificazione dei carichi pendenti e alle istruzioni per gli Uffici competenti.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 38, comma 1, lett. g), del Codice dei contratti pubblici esclude dalla partecipazione alle procedure di affidamento di concessioni e appalti di lavori, servizi e forniture, nonché dall’affidamento dei subappalti e dalla stipula dei relativi contratti, i soggetti che abbiano commesso violazioni definitivamente accertate in materia di imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti.

Il comma 2 del medesimo articolo stabilisce che il possesso dei requisiti è attestato mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Su tale base può essere richiesto agli Uffici dell’Agenzia delle entrate il rilascio dell’attestazione di regolarità fiscale, in particolare per le verifiche effettuate dalla stazione appaltante sull’autocertificazione presentata dall’interessato.

Contenuto della certificazione e criteri di rilascio

La circolare precisa che la regolarità fiscale richiesta dal Codice può essere certificata dall’Ufficio locale competente in relazione alla data o al periodo indicati dal richiedente, a condizione che, sulla base delle informazioni e dei documenti disponibili, risulti che l’Amministrazione finanziaria non abbia contestato al contribuente violazioni tributarie definitivamente accertate. Il richiamo è alla nozione di definitività dell’atto per decorso dei termini di impugnazione oppure, se impugnato, per passaggio in giudicato della decisione giurisdizionale, in linea con la risoluzione n. 2/E del 3 gennaio 2005.

Casi in cui l’irregolarità viene meno

La circolare aggiunge che l’irregolarità fiscale si considera venuta meno quando, alla data rispetto alla quale è richiesta la certificazione, la pretesa dell’Amministrazione finanziaria sia stata integralmente soddisfatta. Ciò vale anche nel caso in cui il pagamento sia avvenuto mediante definizione agevolata.

Permanenza del provvedimento del 25 giugno 2001

Viene espressamente confermata l’attualità del provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 25 giugno 2001, che resta il riferimento generale per tutte le ipotesi in cui l’Agenzia sia tenuta a certificare i cosiddetti carichi pendenti.

Ruolo della stazione appaltante e informazioni da evidenziare

In conformità al provvedimento richiamato, gli Uffici devono indicare separatamente nel certificato anche le violazioni che non risultano ancora definitivamente accertate. Tale impostazione è giustificata dal fatto che la verifica finale della sussistenza del requisito di regolarità fiscale, ai fini del Codice dei contratti pubblici, spetta alla stazione appaltante. L’Agenzia delle entrate deve quindi fornire tutte le informazioni utili per consentire tale valutazione, sia in relazione alla partecipazione alle procedure di affidamento, sia con riferimento ai subappalti e alla successiva stipula dei contratti.

Vigilanza applicativa

La circolare conclude demandando alle Direzioni Regionali il compito di vigilare sulla corretta applicazione delle istruzioni fornite.