Sentenza del 27/04/2017 n. 345 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La controversia riguardava la validità della notifica effettuata tramite posta elettronica certificata dal difensore del contribuente in un processo tributario, prima del 1° dicembre 2015 e in una regione diversa dalla Toscana e dall'Umbria, in particolare in Abruzzo. La questione consisteva nello stabilire se tale notificazione fosse valida o potesse essere sanata nonostante le limitazioni temporali e territoriali previste dalla disciplina allora vigente.

La decisione

La Corte di cassazione, con ordinanza n. 17941/2016, ha ritenuto inesistente la notifica eseguita tramite PEC in tali condizioni e ha escluso la possibilità di sanatoria. L'utilizzo della PEC nel processo tributario era infatti consentito, nella fase considerata, solo a partire dal 1° dicembre 2015 e limitatamente alle regioni Toscana e Umbria. Pertanto, una notifica PEC effettuata anteriormente a tale data e in Abruzzo non produceva effetti giuridici.

Norme richiamate

• Art. 16 del D.M. 4 agosto 2015

  La disposizione prevedeva limitazioni temporali e territoriali all'utilizzo della PEC per le notifiche nel processo tributario.

  La Corte ha interpretato la norma nel senso che, prima del 1° dicembre 2015 e fuori dalle regioni Toscana e Umbria, la notifica tributaria tramite PEC non era validamente eseguibile. Il vizio è stato qualificato come inesistenza, quindi non sanabile.

Massime di principio

• La validità di una notifica telematica deve essere verificata in base alla normativa vigente al momento e nel luogo in cui è stata eseguita.
• Quando una disciplina introduce gradualmente l'utilizzo della PEC, occorre rispettare sia la data di entrata in vigore sia l'eventuale limitazione territoriale.
• Una notifica effettuata con uno strumento non ancora legalmente autorizzato può essere considerata inesistente, con conseguente impossibilità di sanarla mediante la costituzione della controparte o altri comportamenti successivi.
• Per valutare una notifica tributaria telematica occorre controllare almeno la data dell'invio, la regione interessata, il soggetto notificante, il tipo di atto e la normativa applicabile in quel periodo.
• L'orientamento richiamato riguarda la disciplina vigente nel 2015 e non può essere applicato automaticamente a notifiche eseguite dopo le successive modifiche normative.