Sentenza n. 2193/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 942/2024, passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione agli obblighi derivanti dal giudicato civile. Il giudizio di ottemperanza era diretto esclusivamente ad accertare il comportamento omissivo o elusivo dell'Amministrazione, senza estendere il sindacato ad accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso. Ha richiamato l'art. 112, comma 2, c.p.a., secondo cui l'azione di ottemperanza è esperibile per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati, imponendo alla pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. Trattandosi dell'esecuzione di una pronuncia del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il giudizio ha carattere meramente esecutivo e si limita alla verifica dell'inadempimento o dell'elusione. Poiché la ricorrente aveva allegato l'inadempimento e l'Amministrazione non aveva fornito chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione della sentenza, il ricorso è stato accolto. Il Ministero è stato condannato a dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempimento, è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi entro 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 600 euro di spese processuali, oltre accessori, in favore della ricorrente, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione fonda l'azione di ottemperanza per ottenere l'attuazione del giudicato civile e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarvisi.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza civile passata in giudicato, anche quando essa sia stata pronunciata dal giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, ove sussista un obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.
• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una sentenza civile, il sindacato del giudice amministrativo ha natura meramente esecutiva e si limita all'accertamento dell'inadempimento o dell'elusione del giudicato, senza consentire nuovi accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Quando il privato allega l'inadempimento dell'amministrazione e quest'ultima non fornisce chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del giudicato, il giudice può accogliere la domanda di ottemperanza e ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine, nominando preventivamente un commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inerzia.

Come è indicizzato