Sentenza del 04/10/2017 n. 2158 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Gli appellanti chiedevano la revoca della sentenza di primo grado, la cancellazione del fermo amministrativo sul veicolo, l'annullamento delle cartelle di pagamento e degli atti conseguenti, nonché il rimborso delle spese. Deducevano: nullità della sentenza per insufficiente motivazione; irregolarità delle notifiche delle cartelle e del preavviso di fermo, anche in relazione al decesso del contribuente e all'art. 65 del D.P.R. n. 600/1973; prescrizione del credito; difetto di motivazione del fermo amministrativo. L'Agenzia delle Entrate eccepiva inoltre il proprio difetto di legittimazione passiva, sostenendo che la controversia riguardasse esclusivamente gli atti della riscossione.

La decisione

L'appello è stato integralmente rigettato. La sentenza di primo grado, pur sintetica, è stata ritenuta sufficientemente motivata perché consentiva di individuare il tema della controversia e le ragioni della decisione. È stata confermata la regolarità delle notifiche delle cartelle e del preavviso di fermo. In particolare, in assenza della comunicazione degli eredi prevista dall'art. 65 del D.P.R. n. 600/1973, la notifica poteva essere effettuata collettivamente e impersonalmente presso l'ultimo domicilio del defunto; inoltre, l'agente della riscossione poteva notificare le cartelle direttamente tramite raccomandata con avviso di ricevimento, senza relata autonoma. La prescrizione è stata esclusa perché non risultava decorso il termine applicabile tra gli atti notificati. È stata ritenuta sufficiente la motivazione del fermo mediante rinvio alle cartelle già notificate. Gli appellanti sono stati condannati al pagamento di 1.000,00 euro di spese, pari a 500,00 euro per ciascuna parte resistente.

Norme richiamate

• Art. 36, nn. 2, 3 e 4, D.Lgs. n. 546/1992

  La sentenza deve contenere l'esposizione dello svolgimento del processo, le richieste delle parti e una succinta esposizione dei motivi di fatto e di diritto.

  La sentenza è nulla per carenza motivazionale solo quando l'omissione impedisce di individuare il tema della controversia o le ragioni della decisione; una motivazione sintetica, ma comprensibile, è sufficiente.

• Art. 65, D.P.R. n. 600/1973

  La notificazione degli atti intestati al dante causa può essere effettuata agli eredi impersonalmente e collettivamente nell'ultimo domicilio dello stesso.

  Se gli eredi non comunicano tempestivamente all'ufficio le proprie generalità e il domicilio fiscale, gli atti tributari possono essere notificati collettivamente e impersonalmente presso l'ultimo domicilio del defunto.

• Art. 26, D.P.R. n. 602/1973

  La notifica può essere eseguita anche mediante invio di raccomandata con avviso di ricevimento.

  La cartella di pagamento può essere notificata direttamente dal concessionario tramite raccomandata A/R; in tale modalità la notifica si perfeziona con la ricezione risultante dall'avviso di ricevimento e non richiede una relata autonoma.

• Art. 7, comma 6, Legge n. 890/1982

  In caso di consegna del plico a persona diversa dal destinatario, deve essere data notizia al destinatario dell'avvenuta notificazione.

  La disposizione non è stata applicata perché, nel caso esaminato, la notifica agli eredi era regolata dalla disciplina speciale dell'art. 65 del D.P.R. n. 600/1973.

• Art. 3, Legge n. 241/1990 e Legge n. 212/2000

  Il fermo amministrativo può essere motivato per relationem mediante il richiamo a cartelle di pagamento già notificate e legalmente conosciute dal contribuente.

• Art. 10, D.Lgs. n. 546/1992 e art. 39, D.Lgs. n. 112/1999

  Quando la controversia riguarda esclusivamente la regolarità delle notifiche e degli atti esecutivi della riscossione, la legittimazione passiva spetta all'agente della riscossione e non necessariamente all'Agenzia delle Entrate.

Massime di principio

• Una sentenza tributaria breve non è automaticamente nulla: il vizio sussiste solo se la motivazione impedisce di comprendere le questioni trattate e il percorso logico seguito dal giudice.
• In caso di decesso del contribuente, gli eredi devono comunicare formalmente generalità e domicilio fiscale all'amministrazione; in mancanza, gli atti possono essere notificati collettivamente e impersonalmente presso l'ultimo domicilio del defunto.
• Le cartelle di pagamento possono essere validamente notificate direttamente dall'agente della riscossione tramite raccomandata A/R, senza necessità di una separata relata di notifica.
• L'impugnazione di un fermo amministrativo consente di contestare anche gli atti presupposti non precedentemente impugnati, ma il contribuente deve dimostrare concretamente l'irregolarità della notifica o dell'atto.
• La prescrizione deve essere verificata considerando la sequenza completa degli atti notificati e degli eventuali atti interruttivi; la sola contestazione del preavviso di fermo non dimostra automaticamente la prescrizione del credito.
• Un fermo amministrativo può essere motivato mediante rinvio alle cartelle di pagamento già notificate, purché tali atti siano specificamente individuati e il contribuente ne abbia avuto conoscenza legale.
• È importante individuare correttamente il soggetto legittimato passivo: l'ente impositore risponde della pretesa tributaria, mentre l'agente della riscossione risponde normalmente della regolarità delle notifiche e delle procedure esecutive.