Sentenza del 10/03/2015 n. 875 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità o l'efficacia dell'atto impositivo emesso dall'Ufficio dopo l'invio di un questionario e la produzione, da parte del contribuente, della documentazione richiesta. In particolare, sosteneva l'applicabilità dell'art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000, che prevede garanzie procedimentali per gli accertamenti conseguenti ad accessi, ispezioni e verifiche fiscali.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che l'art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000 si applica esclusivamente agli accertamenti emessi dopo accessi, ispezioni o verifiche fiscali svolti nei locali destinati all'esercizio dell'attività del contribuente. La disposizione non si estende agli accertamenti fondati sulla documentazione prodotta dal contribuente in risposta a un questionario, poiché tale attività non costituisce accesso, ispezione o verifica presso i locali dell'impresa o del professionista.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 7, legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Il comma 7 opera nelle ipotesi di accertamento emesso a seguito di accessi, ispezioni e verifiche fiscali eseguite nei locali destinati all'esercizio dell'attività del contribuente.

  La garanzia procedimentale prevista dalla norma è collegata a un'attività ispettiva svolta fisicamente presso i locali del contribuente e non riguarda gli accertamenti basati sulla documentazione trasmessa in risposta a questionari.

Massime di principio

• La disciplina dell'art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000 non si applica automaticamente a ogni accertamento preceduto da interlocuzioni con il contribuente.
• È necessario distinguere tra accessi, ispezioni o verifiche effettuati presso i locali del contribuente e richieste documentali o questionari svolti mediante procedimento documentale.
• Quando l'accertamento si fonda esclusivamente sulla documentazione fornita in risposta a un questionario, l'eventuale mancato rispetto delle garanzie proprie delle verifiche in loco non determina, di per sé, l'illegittimità dell'atto.
• La qualificazione dell'attività svolta dall'Amministrazione finanziaria dipende dalle modalità concrete dell'istruttoria: la presenza fisica nei locali del contribuente è l'elemento centrale per l'applicazione della specifica garanzia.