Sentenza n. 14782/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di visto per lavoro subordinato adottato dall'Ambasciata d'Italia a Tunisi, chiedendone l'annullamento previa tutela cautelare. Il Ministero resistente ha eccepito l'inammissibilità del ricorso perché la procura speciale alle liti rilasciata dal cittadino straniero non risultava legalizzata nelle forme prescritte. Il Collegio ha constatato l'assenza della legalizzazione della procura speciale e ha esaminato la questione alla luce dell'orientamento recentemente richiamato dell'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato.

Norme richiamate

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata; non costituisce la ragione dell'inammissibilità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata ai fini dell'oscuramento dei dati personali; non costituiscono la ragione dell'inammissibilità.

• Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 11 del 2 ottobre 2025

  Richiamata dal TAR quale recente orientamento in materia di legalizzazione della procura speciale alle liti del cittadino straniero; il testo non riporta il principio enunciato in dettaglio.

Massime di principio

• La procura speciale alle liti rilasciata da un cittadino straniero deve essere legalizzata nelle forme prescritte; in mancanza, il ricorso è inammissibile.
• La verifica della regolarità formale della procura speciale costituisce una questione preliminare di rito che impedisce l'esame delle censure contro il provvedimento amministrativo.
• La pronuncia di inammissibilità per un vizio processuale può comportare la compensazione delle spese di lite quando il giudice lo ritenga giustificato dalla natura della decisione.

Come è indicizzato