Sentenza n. 3694/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per ottenere l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Milano – Sezione Lavoro n. 3692/2023, con cui il Ministero era stato condannato ad assegnargli la carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, del valore di 500 euro per ciascuno degli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione e chiesto anche la nomina preventiva di un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia. Il ricorrente ha prodotto copia asseverata della sentenza, l'attestazione del passaggio in giudicato e la prova della notificazione del titolo esecutivo. Il Ministero si è costituito con una comparsa di mero stile, senza contestare l'inadempimento né fornire indicazioni sull'esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo rispettate le condizioni formali dell'azione, inclusa la notificazione del titolo esecutivo e il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. Nel merito, ha rilevato che l'inadempimento ministeriale era rimasto incontestato e che erano incontestati anche l'an e il quantum del credito. Ha quindi ordinato al Ministero di eseguire il giudicato entro 90 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza, rilasciando la carta elettronica del docente e accreditandovi complessivamente 1.000 euro. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, da eseguire entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. L'incarico commissariale è stato qualificato come adempimento connesso ai doveri d'istituto e, pertanto, non remunerato. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza proposta per ottenere l'esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il giudice ordina all'amministrazione di dare esecuzione al giudicato e può adottare misure sostitutive mediante la nomina di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  È la disposizione sostanziale cui si riferisce il diritto alla carta elettronica del docente, riconosciuto dal giudicato civile per un valore di 500 euro per ciascun anno scolastico.

• art. 14 d.l. n. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il ricorso di ottemperanza è stato ritenuto tempestivo perché il titolo esecutivo era stato notificato il 11 gennaio 2024 e l'azione è stata proposta dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario nei confronti di una pubblica amministrazione, la produzione della copia asseverata del titolo, dell'attestazione del passaggio in giudicato e della prova della notificazione del titolo consente di verificare i presupposti formali dell'azione, incluso il decorso del termine dilatorio previsto per l'esecuzione delle decisioni giudiziarie nei confronti della pubblica amministrazione.
• Quando l'amministrazione non contesta l'inadempimento dedotto dal ricorrente e non fornisce alcuna indicazione sull'esecuzione del giudicato, il giudice può ordinare l'adempimento sulla base della mancata contestazione, se risultano incontestati anche l'esistenza e l'ammontare del credito.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può fissare un termine per l'adempimento e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta destinato a operare in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione.
• L'incarico di commissario ad acta può essere affidato a un organo amministrativo territorialmente competente, con facoltà di delega interna, quando l'attività richiesta rientra nei doveri istituzionali dell'ufficio; in tal caso non spetta un compenso aggiuntivo.

Come è indicizzato