Sentenza n. 14316/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022, relativo alla certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l’adozione dei provvedimenti regionali, l’Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, gli ulteriori atti presupposti e il decreto della Regione Marche n. 52 del 14 dicembre 2022, con cui era stato quantificato a suo carico un importo di euro 136.274,22. Sono stati inoltre contestati la comunicazione di avvio del procedimento e il silenzio diniego formatosi sull’istanza di accesso. Dal testo della sentenza non risultano specificamente riportati i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere sull’intero gravame. Nelle more del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione delle aziende fornitrici mediante il versamento della quota ridotta del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La società ha dichiarato e documentato di avere effettuato tempestivamente il versamento della quota ridotta dovuta alla Regione Marche. Il decreto regionale n. 150 del 9 ottobre 2025 ha accertato l’avvenuto pagamento e ha incluso la società nell’elenco delle aziende adempienti. Tale pagamento ha determinato, ai sensi dell’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, l’estinzione dell’obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e la conseguente cessazione della materia del contendere. Le spese sono state integralmente compensate tra le parti, come previsto dalla medesima disposizione.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici relativi al ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018

  È la base normativa dei provvedimenti regionali di individuazione delle aziende soggette al payback e di quantificazione degli importi dovuti; la sentenza non ne esamina nel merito la legittimità.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali ... L’integrale versamento ... estingue l’obbligazione ... determinando la cessazione della materia del contendere

  Il versamento tempestivo della quota ridotta del 25% estingue l’obbligazione di payback relativa agli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, con compensazione delle spese.

• art. 8, comma 3, d.l. 34/2023, convertito dalla l. 56/2023

  quota ridotta del payback richiamata nel decreto regionale prodotto in giudizio

  È richiamato quale fonte del meccanismo di versamento della quota ridotta, senza autonoma applicazione argomentata nella decisione.

Massime di principio

• Il pagamento tempestivo e integrale della quota ridotta prevista dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 estingue l’obbligazione delle aziende fornitrici di dispositivi medici relativa al payback per gli anni 2015-2018.
• Quando l’amministrazione regionale accerta formalmente l’avvenuto versamento della quota ridotta e l’impresa risulta inclusa nell’elenco delle aziende adempienti, viene meno l’interesse alla decisione dei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali e gli atti presupposti di ripiano, con cessazione della materia del contendere.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dall’adempimento previsto dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, le spese di lite sono integralmente compensate tra le parti.

Come è indicizzato