Sentenza del 17/12/2015 n. 1405 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che il ruolo fosse stato sottoscritto da un soggetto privo di qualifica dirigenziale e che mancasse una valida delega di firma o di funzioni. La contestazione, tuttavia, non risultava supportata da elementi probatori concreti. Secondo il principio richiamato, tali deduzioni non possono ridursi a mere illazioni: ai sensi dell’art. 2697 c.c., chi intende far valere l’invalidità dell’atto deve fornire la prova dei fatti posti a fondamento della domanda. Gli elementi necessari possono essere acquisiti anche mediante l’esercizio del diritto di accesso agli atti previsto dalla L. 241/1990.

Norme richiamate

• Art. 2697 del Codice civile

  Chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento.

  L’onere della prova grava sul soggetto che contesta la validità dell’atto e deduce l’assenza di qualifica, poteri o delega in capo al firmatario. Non sono sufficienti mere supposizioni o contestazioni generiche.

• Legge n. 241/1990

  Il diritto di accesso agli atti costituisce lo strumento attraverso il quale il ricorrente può procurarsi la documentazione relativa alla qualifica del funzionario, ai poteri esercitati e all’eventuale delega, così da dimostrare concretamente l’irregolarità denunciata.

Massime di principio

• La contestazione della validità di un ruolo o di un atto per incompetenza del firmatario deve essere fondata su prove concrete, non su mere presunzioni.
• Chi sostiene che il firmatario fosse privo di qualifica, potere o delega deve normalmente dimostrarlo, anche acquisendo preventivamente la documentazione tramite accesso agli atti.
• L’assenza della prova della delega non equivale automaticamente alla sua inesistenza: la contestazione deve essere verificata sulla base degli atti effettivamente disponibili.
• In situazioni analoghe, è opportuno formulare una richiesta di accesso agli atti per ottenere il ruolo, gli atti di conferimento dei poteri e la delega, prima di fondare su tali circostanze un ricorso.
• Una censura generica sull’irregolarità della sottoscrizione può essere respinta se il ricorrente non indica e non prova specificamente quali requisiti o poteri mancassero al sottoscrittore.