Regolamento (UE) 2018/1507

Misure eccezionali di sostegno del mercato nei settori delle uova e delle carni di pollame in Polonia

Il regolamento adotta una misura eccezionale di sostegno del mercato ai sensi dell’articolo 220, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013, in relazione ai gravi effetti economici determinati da 65 focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità del sottotipo H5 in Polonia tra il 3 dicembre 2016 e il 16 marzo 2017. La Commissione richiama, nei considerando, il fatto che la Polonia ha adottato tempestivamente misure veterinarie e di polizia sanitaria, contenendo e sradicando la malattia, ma che tali misure hanno causato perdite di produzione in numerosi allevamenti di pollame.

Contesto fattuale e finalità dell’intervento

La misura è giustificata dal pregiudizio subito dagli operatori del settore a seguito delle restrizioni imposte nelle zone regolamentate. Le specie interessate sono anatre, oche, tacchini, polli e galline ovaiole della specie Gallus domesticus. Il regolamento mira a compensare le perdite di produzione degli allevamenti colpiti, nei limiti strettamente necessari, evitando sovracompensazioni e doppio finanziamento.

Ambito territoriale e temporale

L’intervento si applica esclusivamente alla Polonia e, più precisamente, agli allevamenti ubicati nelle zone regolamentate individuate nella legislazione dell’Unione e nazionale richiamata nell’allegato. La copertura finanziaria riguarda solo il periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria connesse ai focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità H5 confermati tra il 3 dicembre 2016 e il 16 marzo 2017. Il sostegno non si estende oltre il periodo in cui tali restrizioni hanno effettivamente inciso sulla produzione.

Condizioni di ammissibilità della spesa

La partecipazione finanziaria dell’Unione è subordinata a condizioni cumulative indicate all’articolo 2:

• le spese devono riferirsi al periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria;
• gli allevamenti devono essere situati nelle zone regolamentate;
• i pagamenti devono essere stati effettivamente versati ai beneficiari entro il 30 settembre 2019;
• l’animale o il prodotto non deve avere già beneficiato di compensazioni tramite aiuti di Stato o assicurazioni;
• non deve essere stato percepito alcun contributo finanziario dell’Unione ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014.

Il regolamento esclude inoltre l’applicazione dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

Misura finanziaria e importi forfettari

L’Unione partecipa al finanziamento nella misura del 50%, in conformità all’articolo 220, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013. L’articolo 3 fissa un tetto massimo di 1,411 milioni di EUR per le perdite di produzione di pollame nelle zone regolamentate. Vengono inoltre stabiliti importi forfettari giornalieri, distinti per specie e accompagnati da massimali di capi ammissibili:

• 0,0059 EUR al giorno per gallina ovaiola, fino a 186 598 capi;
• 0,0085 EUR al giorno per pollo da carne, fino a 474 567 capi;
• 0,01075 EUR al giorno per anatra da ingrasso, fino a 246 131 capi;
• 0,0126 EUR al giorno per oca da ingrasso, fino a 4 622 capi;
• 0,1757 EUR al giorno per oca da riproduzione, fino a 55 307 capi;
• 0,0333 EUR al giorno per tacchino, fino a 485 343 capi.

I considerando precisano che tali importi devono evitare rischi di sovracompensazione e devono essere basati su studi tecnici ed economici o su documentazione contabile, nonché essere adeguati per ciascun capo e prodotto secondo le categorie degli animali prodotti.

Controlli, recuperi e sanzioni

La Polonia deve effettuare controlli amministrativi e materiali ai sensi degli articoli 58 e 59 del regolamento (UE) n. 1306/2013. I controlli riguardano in particolare:

• l’ammissibilità del richiedente;
• l’ammissibilità, la quantità e il valore della perdita effettiva di produzione per ciascun richiedente ammissibile;
• l’assenza di altri finanziamenti destinati a compensare le stesse perdite.

I pagamenti possono essere effettuati dopo il completamento dei controlli amministrativi, senza attendere la conclusione di tutti i controlli, compresi quelli in loco sui soggetti selezionati. Se l’ammissibilità del richiedente non è confermata, gli aiuti devono essere rimborsati e devono essere applicate sanzioni.

Adempimenti di comunicazione e profili finanziari

Per consentire il controllo finanziario da parte dell’Unione, le autorità polacche devono comunicare alla Commissione la liquidazione dei pagamenti. Inoltre, ai fini del tasso di cambio previsto dall’articolo 29, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014, il regolamento individua come fatto generatore l’entrata in vigore del medesimo regolamento.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di portata generale, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.