Sentenza del 12/12/2017 n. 760 - Comm. Trib. Prov. Brescia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la sufficienza della motivazione di un avviso di accertamento emesso dopo un processo verbale di constatazione (P.V.C.), in particolare se l'Amministrazione finanziaria debba riportare dettagliatamente nell'avviso le proprie valutazioni sulle osservazioni presentate dal contribuente. Il principio affermato è che l'Amministrazione può limitarsi a dichiarare di avere esaminato le osservazioni e di non avervi rinvenuto elementi utili per discostarsi dalle conclusioni dei verificatori, purché l'avviso indichi il presupposto della maggiore imposta e renda conoscibile la fonte informativa posta alla base dell'accertamento.

La decisione

L'avviso di accertamento è ritenuto adeguatamente motivato quando individua il presupposto della maggiore imposta e indica la fonte delle informazioni utilizzate. Non è necessario trascrivere o confutare analiticamente tutte le osservazioni del contribuente, essendo sufficiente attestare che esse sono state valutate senza riscontrare elementi idonei a modificare le conclusioni del P.V.C. Nel testo non sono indicati gli estremi della sentenza né l'esito processuale formale, ma il principio enunciato è favorevole alla validità dell'operato dell'Amministrazione finanziaria.

Norme richiamate

• Norme in materia di motivazione dell'avviso di accertamento e contraddittorio successivo al processo verbale di constatazione

  La motivazione deve consentire al contribuente di comprendere il presupposto della maggiore imposta e la fonte informativa dell'accertamento. Non impone necessariamente una risposta analitica a ogni osservazione difensiva, purché risulti che le osservazioni sono state esaminate.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento può essere valido anche senza una confutazione dettagliata di ogni argomento del contribuente, se individua chiaramente la maggiore imposta richiesta e le ragioni essenziali dell'accertamento.
• L'Amministrazione deve rendere conoscibile la fonte informativa utilizzata, ad esempio il processo verbale di constatazione o altra documentazione richiamata, così da permettere una difesa effettiva.
• La mera indicazione che le osservazioni sono state valutate può essere sufficiente quando l'avviso mantiene chiari i presupposti dell'accertamento; tuttavia, una motivazione apparente, generica o priva di confronto con questioni decisive può essere contestabile.
• In situazioni analoghe, occorre distinguere tra l'assenza di una risposta analitica a ogni rilievo, generalmente non decisiva, e l'omessa valutazione di un'argomentazione potenzialmente idonea a modificare l'esito dell'accertamento.