Sentenza n. 185/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza al decreto ingiuntivo emesso dal Tribunale di Rimini, Sezione Lavoro, notificato al Ministero il 20 febbraio 2025 e dichiarato esecutivo ai sensi dell'art. 647 c.p.c., divenendo inoppugnabile. Il decreto è stato notificato anche ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione nei confronti dell'amministrazione. Decorso tale termine, il Ministero è rimasto inadempiente. L'amministrazione intimata non si è costituita in giudizio.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso e lo ha accolto, accertando la perdurante inadempienza del Ministero rispetto alle statuizioni contenute nel decreto ingiuntivo. Ha ordinato al Ministero di dare integrale esecuzione al decreto entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto e includendo gli interessi e le spese legali liquidati dal giudice ordinario. Per l'eventuale ulteriore inadempimento, il Collegio ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna, o un funzionario da questi delegato, con facoltà di subdelega, da attivarsi su istanza della parte ricorrente entro i successivi novanta giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 500 euro oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato se versato, con distrazione delle spese in favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del titolo e di predisporre misure sostitutive in caso di persistente inadempimento.

• art. 647 c.p.c.

  La dichiarazione di esecutorietà del decreto ingiuntivo ha comportato la sua stabilizzazione e inoppugnabilità, rendendolo titolo esecutivo suscettibile di ottemperanza.

Massime di principio

• Il decreto ingiuntivo dichiarato esecutivo ai sensi dell'art. 647 c.p.c. e divenuto inoppugnabile costituisce titolo suscettibile di esecuzione mediante giudizio di ottemperanza nei confronti della pubblica amministrazione debitrice.
• Decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione, la perdurante mancata esecuzione legittima il creditore a chiedere l'ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di adempiere entro un termine determinato, includendo nel comando esecutivo le somme dovute a titolo di interessi e spese legali risultanti dal titolo giudiziale, con detrazione degli importi eventualmente già corrisposti.
• In caso di ulteriore inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare preventivamente un commissario ad acta, attivabile su istanza del creditore, per l'esecuzione sostitutiva degli adempimenti dovuti.

Come è indicizzato