Sentenza del 08/02/2017 n. 441 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'inclusione delle royalties e degli altri corrispettivi per diritti di licenza nel valore doganale delle merci importate. Secondo la decisione, tali importi possono essere aggiunti al prezzo delle merci soltanto quando il loro pagamento costituisce una condizione di vendita delle merci stesse. In mancanza di tale requisito, i diritti di licenza non concorrono alla base imponibile doganale. È stata inoltre esaminata la responsabilità degli spedizionieri doganali, ritenuti responsabili esclusivamente per l'eventuale erroneità dei dati necessari alla dichiarazione doganale, purché sia dimostrato che il dichiarante conosceva o avrebbe dovuto ragionevolmente conoscere tale erroneità.

La decisione

La rettifica del valore doganale fondata sulla mera inclusione dei diritti di licenza è stata esclusa quando non è stata dimostrata la loro natura di condizione di vendita. La decisione ha inoltre escluso la responsabilità degli spedizionieri per fatti o elementi a loro estranei, in assenza della prova che avessero fornito dati erronei o fossero consapevoli, o dovessero esserlo, della loro erroneità. La motivazione ha anche valorizzato il rischio di una doppia imposizione IVA, poiché le royalties sono già soggette a imposizione come prestazioni di servizi al momento del loro effettivo pagamento.

Norme richiamate

• Disciplina unionale del valore in dogana

  I corrispettivi dei diritti di licenza possono essere aggiunti al valore delle merci importate solo se ricorrono i presupposti previsti dalla disciplina doganale, tra cui il fatto che il pagamento costituisca una condizione di vendita delle merci.

• Disciplina IVA sulle prestazioni di servizi

  I corrispettivi dei diritti di licenza costituiscono prestazioni di servizi imponibili ai fini IVA; la loro inclusione automatica nel valore doganale potrebbe determinare una duplicazione impositiva, sia all'importazione sia al momento del pagamento al licenziante.

• Disciplina della responsabilità degli spedizionieri doganali

  Lo spedizioniere risponde per dati erronei inseriti nella dichiarazione doganale solo quando l'errore gli è imputabile e sia provato che conosceva o avrebbe dovuto ragionevolmente conoscere l'erroneità delle informazioni.

Massime di principio

• Le royalties e i diritti di licenza non devono essere automaticamente inclusi nel valore doganale: occorre verificare concretamente se il loro pagamento sia una condizione per la vendita delle merci importate.
• L'Amministrazione doganale deve dimostrare il collegamento sostanziale tra il pagamento della royalty, il prezzo delle merci e la condizione di vendita; la mera esistenza di un contratto di licenza non è sufficiente.
• Quando i diritti di licenza sono autonomamente qualificabili come servizi soggetti a IVA, la loro inclusione nel valore doganale deve essere valutata con cautela per evitare una doppia imposizione.
• Lo spedizioniere doganale non risponde automaticamente delle irregolarità sostanziali dell'importazione: la responsabilità richiede un errore nei dati dichiarati e la prova della sua conoscenza, o conoscibilità secondo ragionevolezza.
• In casi analoghi è opportuno esaminare i contratti di vendita e di licenza, i rapporti tra venditore e licenziante, le clausole che subordinano la vendita al pagamento delle royalties e la documentazione utilizzata per la dichiarazione doganale.