Ordinanza n. 284/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria di ammissione alla prova scritta del concorso pubblico per esami e titoli per 587 posti di dirigente scolastico, nella parte in cui non comprende il suo nominativo, nonché gli esiti e il punteggio della prova preselettiva, i quesiti somministrati e gli atti collegati. Ha contestato inoltre, quali atti presupposti, il bando di concorso, il decreto ministeriale disciplinante la procedura e il DPCM di autorizzazione dei posti, censurando in particolare il criterio che ammette alla prova scritta un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, oltre ai candidati a pari merito con l'ultimo ammesso, sostenendo che la soglia avrebbe dovuto essere determinata su base nazionale e/o coincidere con una soglia minima di sufficienza. Con motivi aggiunti ha impugnato la graduatoria regionale approvata dall'USR Calabria. Il giudizio coinvolge numerosi controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate; il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti erano stati proposti nei confronti dell'amministrazione e di alcuni soltanto dei controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure relative alla graduatoria, alla prova preselettiva, ai criteri di ammissione o alla graduatoria finale. Rilevato l'elevato numero dei controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzando la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Calabria. L'avviso deve indicare l'autorità giudiziaria e il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi, i controinteressati, le modalità di consultazione del processo, gli estremi dell'ordinanza e il testo integrale degli atti processuali. Le amministrazioni devono mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare alla ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire sulla home page un collegamento alla sezione dedicata agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere compiuti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; l'inosservanza è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza ordina inoltre alle amministrazioni di eseguire gli adempimenti e alla Segreteria di comunicare il provvedimento alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nell'ambito dell'integrazione del contraddittorio, il ricorso a modalità particolari di notificazione quando ciò sia necessario in relazione al numero dei destinatari.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, insieme alle altre disposizioni richiamate, la base normativa per autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di stabilire modalità diverse o particolari di notificazione, utilizzate nel caso concreto mediante pubblicazione sui siti istituzionali.

Massime di principio

• Quando il ricorso è stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri controinteressati individuabili.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami attraverso la pubblicazione degli atti processuali sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata a prescrizioni puntuali sul contenuto dell'avviso, sulla pubblicazione integrale degli atti, sulla visibilità del collegamento, sulla conservazione online della documentazione e sul rilascio di un'attestazione dell'avvenuto adempimento.
• Il giudice può fissare termini perentori per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di inosservanza.

Come è indicizzato