Sentenza n. 15240/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato gli atti relativi al meccanismo di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, deducendo asseriti profili di illegittimità, non ulteriormente specificati nella sentenza. In corso di giudizio ha dichiarato di aver aderito al meccanismo di risoluzione previsto dall'art. 7, commi 1 e 1-bis, del d.l. 95/2025 e di aver versato alla Regione Umbria la quota ridotta, pari al 25% degli importi indicati nei provvedimenti di ripiano; ha quindi chiesto la cessazione della materia del contendere e dichiarato il venir meno dell'interesse alla decisione di merito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse: il pagamento della quota ridotta rendeva inutile per la ricorrente la prosecuzione del giudizio. Non ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, poiché l'art. 7 del d.l. 95/2025 la subordina alla comunicazione al TAR, da parte della Regione, del provvedimento che accerta l'avvenuto pagamento; tale comunicazione non risultava effettuata. Spese integralmente compensate in ragione delle peculiarità delle questioni e dell'andamento della vicenda processuale.

Norme richiamate

• art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. 30 giugno 2025, n. 95

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome Trento e Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese lite.

  La cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali di ripiano si produce solo dopo l'accertamento regionale del pagamento della quota ridotta e la comunicazione del relativo provvedimento al TAR Lazio; la sola dichiarazione di pagamento della parte non basta.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Al collegio non resta pertanto che dichiarare l’improcedibilità del gravame per sopravvenuta carenza di interesse della parte ricorrente.

  La sopravvenuta carenza di interesse comporta l'improcedibilità del ricorso quando la prosecuzione del giudizio non può più procurare alcuna utilità al ricorrente.

• art. 26, comma 1, c.p.a.

  Si ravvisano infine nelle peculiarità delle questioni trattate e nell’andamento della vicenda processuale, in base al combinato disposto di cui agli articoli 26, comma 1, c. p. a. e 92, comma 2, c. p. c., eccezionali ragioni per l'integrale compensazione delle spese del grado di giudizio tra le parti.

  La compensazione integrale delle spese è giustificata da eccezionali ragioni individuate nelle peculiarità delle questioni trattate e nell'andamento della vicenda processuale.

• art. 92, comma 2, c.p.c.

  Si ravvisano infine nelle peculiarità delle questioni trattate e nell’andamento della vicenda processuale, in base al combinato disposto di cui agli articoli 26, comma 1, c. p. a. e 92, comma 2, c. p. c., eccezionali ragioni per l'integrale compensazione delle spese del grado di giudizio tra le parti.

  Il giudice può compensare integralmente le spese in presenza di eccezionali ragioni, qui ravvisate nelle peculiarità delle questioni e nello svolgimento della vicenda processuale.

Massime di principio

• Quando una disposizione subordina la cessazione della materia del contendere alla comunicazione al giudice di un provvedimento amministrativo che accerta l'adempimento, la dichiarazione della parte di aver eseguito il pagamento non è sufficiente: occorre anche la comunicazione prescritta.
• Se il pagamento eseguito e l'adesione a un meccanismo di definizione rendono priva di utilità la prosecuzione del giudizio, ma non ricorrono i presupposti normativi per dichiarare la cessazione della materia del contendere, il ricorso va dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• Le spese possono essere integralmente compensate per eccezionali ragioni connesse alle peculiarità delle questioni trattate e all'andamento della vicenda processuale.

Come è indicizzato