Direttiva 2022/1326

Inclusione di 3-MMC e 3-CMC nella definizione di «stupefacenti»

La direttiva delegata 2022/1326 modifica la decisione quadro 2004/757/GAI per includere due nuove sostanze psicoattive, 3-MMC e 3-CMC, nell’allegato relativo alla definizione di «stupefacenti». L’intervento si inserisce nel meccanismo previsto dall’articolo 1 bis della decisione quadro, volto a consentire una risposta rapida dell’Unione all’emergere di nuove sostanze psicoattive sulla base di valutazioni tecnico-scientifiche.

Finalità e contesto della modifica

La Commissione fonda la scelta sulle relazioni di valutazione del rischio elaborate dall’EMCDDA nel novembre 2021. Dai considerando emerge che entrambe le sostanze sono catinoni sintetici con effetti psicostimolanti, disponibili da anni nel mercato europeo, con sequestri significativi, segnalazioni di decessi e intossicazioni acute e rischi per la salute e per la società ritenuti sufficienti per giustificarne l’assoggettamento al diritto penale UE in materia di traffico illecito di stupefacenti.

Profilo delle sostanze considerate

Per il 3-MMC si segnala una presenza in almeno 23 Stati membri dal 2012, con un forte aumento dei sequestri nel 2020-2021, inclusi circa 740 chilogrammi nel 2020 e oltre 120 chilogrammi sequestrati a una frontiera esterna dell’Unione nel 2021. Per il 3-CMC, presente almeno dal 2014 in 23 Stati membri, risultano sequestri di circa 2 500 chilogrammi tra 2020 e 2021. In entrambi i casi la forma di mercato prevalente è la polvere, con segnalazioni minori di compresse, capsule e altre presentazioni.

Rischi per la salute e per la società

I considerando richiamano, per il 3-MMC, 27 casi di decesso in cinque Stati membri e 14 casi di intossicazione acuta non fatale in quattro Stati membri; per il 3-CMC, 10 decessi in due Stati membri e un caso di intossicazione acuta non fatale. La Commissione osserva che le sostanze possono comportare danni gravi, inclusa la possibilità di morte o lesioni letali, malattie gravi, seri impedimenti fisici o mentali e diffusione di malattie trasmissibili per via ematica. Sono inoltre evidenziati rischi sociali, emarginazione, vulnerabilità e possibili pericoli per l’incolumità pubblica, ad esempio in caso di guida sotto l’effetto delle sostanze.

Effetti giuridici nell’ordinamento UE

Con l’inclusione nell’allegato della decisione quadro 2004/757/GAI, il 3-MMC e il 3-CMC rientrano nella nozione di «stupefacenti» ai fini della disciplina UE su reati e sanzioni in materia di traffico illecito. La misura mira anche a evitare ostacoli alla cooperazione transfrontaliera tra autorità di contrasto e autorità giudiziarie, tenendo conto che molti Stati membri già controllavano tali sostanze sul piano nazionale.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

La direttiva impone agli Stati membri di adottare, entro il 18 febbraio 2023, le misure necessarie di natura legislativa, regolamentare e amministrativa. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o essere accompagnate da tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale. Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e delle principali disposizioni interne adottate nel settore interessato.

Entrata in vigore e partecipazione degli Stati membri

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’Irlanda partecipa all’adozione e all’applicazione della direttiva, mentre la Danimarca ne è esclusa e non è vincolata dalla stessa, in ragione del suo status rispetto alla decisione quadro 2004/757/GAI e alla direttiva (UE) 2017/2103.