Corte di giustizia, Sentenza C-72/21

Classificazione doganale di elementi di porta in legno nella NC

La pronuncia, resa in sede di rinvio pregiudiziale dall’Augstākā tiesa (Senāts), riguarda l’interpretazione della sottovoce 4418 20 della nomenclatura combinata e della regola generale 2 a), prima parte, per la classificazione di pannelli e modanature in legno importati nell’Unione.

Fatti e procedimento principale

La società PRODEX SIA aveva dichiarato in dogana merci presentate come porte interne di legno di conifere con intelaiature, stipiti e soglie, classificandole nella sottovoce 4418 20 50, con dazio allo 0%. L’autorità tributaria lettone ha contestato la classificazione, ritenendo che le merci non costituissero un insieme vendibile come unità e che dovessero essere classificate separatamente nelle sottovoci 4411 13 90, 4411 14 90 e 4412 99 85, con dazi del 7% e del 10%.

Quadro normativo rilevante

La Corte richiama:

• il regolamento (CEE) n. 2658/87, con la NC contenuta nell’allegato I;
• il regolamento di esecuzione (UE) n. 1001/2013, versione della NC applicabile al caso;
• la regola generale 1 e la regola generale 2 a) della NC;
• la regola generale 2 a) e 3 b) del sistema armonizzato, nonché le note esplicative del SA e della NC;
• le voci 4411, 4412 e 4418 20 della NC;
• la nota 4 del capitolo 44 della NC e le note esplicative della voce 4412 del SA.

Questioni sottoposte alla Corte

Il giudice nazionale chiedeva, in sostanza:

• se la sottovoce 4418 20 includa telai, stipiti e soglie di porta come merci singole;
• se possa includere anche elementi incompleti o non finiti, purché presentino le caratteristiche essenziali degli oggetti finiti;
• se pannelli e modanature in legno destinati oggettivamente alla fabbricazione di porte, ma ancora da tagliare e predisporre per l’assemblaggio, debbano invece rientrare nelle voci 4411 o 4412.

Ragionamento della Corte

La Corte ricorda anzitutto che, nei rinvii in materia di classificazione doganale, essa non effettua la classificazione materiale delle merci, ma fornisce al giudice nazionale i criteri interpretativi utili alla corretta classificazione.

Quanto alla presentazione come merci distinte, osserva che il testo della sottovoce 4418 20 non impone che porte, telai, stipiti e soglie siano presentati come assortimento per la vendita al minuto. La nota a piè di pagina relativa alla sottovoce 4418 20 50, che considera la porta con o senza telaio, stipiti o soglia come un pezzo, consente di dedurre che anche gli elementi presentati separatamente possano costituire oggetti distinti classificabili in tale sottovoce. Inoltre, gli elementi della porta rientrano tutti nella stessa sottovoce, sicché non si tratta di un assortimento al minuto ai sensi della regola generale 3 b).

Quanto ai prodotti incompleti o non finiti, la Corte richiama la regola generale 2 a), prima parte: un riferimento a un oggetto in una voce comprende anche l’oggetto incompleto o non finito, purché presenti le caratteristiche essenziali dell’oggetto completo o finito. Le note esplicative relative alla sottovoce 4418 indicano che vi rientrano, per esempio, pannelli di legno lavorati in modo da essere utilizzabili esclusivamente come porte; al contrario, i pannelli non lavorati restano nella voce 4412. La nota 4 del capitolo 44, letta insieme alle note esplicative della voce 4412, conferma che restano nella voce 4412 i prodotti che non abbiano acquisito il carattere essenziale di oggetti di altre voci.

Di conseguenza, i pannelli e le modanature in legno possono essere classificati nella sottovoce 4418 20 solo se hanno subito lavorazioni che li rendono esclusivamente utilizzabili come telai, stipiti o soglie di porte e, quindi, presentano le caratteristiche essenziali degli oggetti finiti. Se tali lavorazioni mancano, essi devono essere classificati, se del caso, nelle voci 4411 o 4412.

Decisione e dispositivo

La Corte dichiara che la sottovoce 4418 20 della NC, letta in combinato disposto con la regola generale 2 a), prima parte, comprende, quali articoli distinti, merci descritte come pannelli e modanature in legno destinati oggettivamente alla fabbricazione di telai, stipiti e soglie per porte, anche se incompleti o non finiti, a condizione che siano state lavorate in modo da essere esclusivamente utilizzabili come tali e da presentare le caratteristiche essenziali degli oggetti finiti.

Principi pratici per l’operatore

Per gli operatori doganali e gli importatori, la pronuncia chiarisce che la mera destinazione funzionale alla fabbricazione di porte non basta: conta il grado di lavorazione oggettivamente riscontrabile. La classificazione nella voce 4418 20 è possibile solo quando il prodotto, pur non completo, sia già configurato come elemento di porta e non come semplice semilavorato in legno.