Sentenza n. 7239/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a., chiedendo di accertare l'inottemperanza dell'amministrazione e di adottare le misure necessarie per conformarsi alla sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione Lavoro, n. 386/2023, passata in giudicato. Tale sentenza aveva riconosciuto il loro diritto al beneficio economico annuo di euro 500,00 previsto dall'art. 1, comma 121, l. 107/2015 e aveva condannato il Ministero ad attivare la Carta elettronica per importi complessivi di euro 1.500,00 per una ricorrente e di euro 2.500,00 per ciascuna delle altre due. Dopo la proposizione del ricorso, il Ministero ha accreditato le somme dovute. Le ricorrenti hanno quindi chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere e la condanna dell'amministrazione alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che il pagamento intervenuto dopo l'instaurazione del giudizio ha integralmente soddisfatto l'interesse azionato. Ai fini delle spese, il Collegio ha effettuato l'accertamento virtuale della fondatezza della pretesa originaria, secondo il criterio della soccombenza virtuale, ritenendo che il ricorso sarebbe stato astrattamente fondato poiché l'adempimento dell'amministrazione è intervenuto soltanto dopo la proposizione del giudizio. Le spese sono state parzialmente compensate, in considerazione dell'esecuzione spontanea del giudicato successiva al ricorso, e per la parte residua il Ministero è stato condannato al pagamento di euro 400,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza finalizzato ad accertare l'inottemperanza al giudicato e ad adottare le misure necessarie per la sua esecuzione.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  beneficio economico di euro 500,00 annui per le finalità e secondo le modalità di cui all’art. 1 comma 121 L. 107/2015

  È la disposizione sostanziale richiamata dal giudicato presupposto quale fondamento del diritto delle docenti al beneficio economico e all'attivazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando un'attività amministrativa successiva, integralmente satisfattiva dell'interesse azionato, soddisfa pienamente e irretrattabilmente la pretesa, senza lasciare alcuna utilità residua alla pronuncia di merito.
• Quando l'adempimento dell'amministrazione interviene dopo l'instaurazione del giudizio e determina la cessazione della materia del contendere, il giudice deve valutare virtualmente la fondatezza della domanda originaria ai fini della regolazione delle spese.
• La soccombenza virtuale va determinata verificando se, in assenza dell'attività amministrativa sopravvenuta, il ricorso sarebbe stato meritevole di accoglimento e il ricorrente sarebbe risultato vittorioso.
• L'esecuzione del giudicato da parte dell'amministrazione dopo la proposizione del ricorso può giustificare la compensazione parziale delle spese, mentre la restante parte può essere posta a carico dell'amministrazione secondo il criterio della soccombenza virtuale.

Come è indicizzato