Sentenza del 07/01/2022 n. 8 - Comm. Trib. Reg. per la Basilicata

Esito

La controversia

Impugnazione della sentenza della CTP di Potenza n. 48/2020 favorevole al contribuente contro cartella di pagamento relativa al tributo su rendita catastale per l'anno 2012 (valore controversia €592), notificata il 30/07/2018. L'ufficio sosteneva la prescrizione decennale (art. 78 DPR n.131/1986); il contribuente eccepiva invece la prescrizione quinquennale e l'inammissibilità dell'appello per deduzioni generiche. La questione centrale è dunque quale termine prescrizionale sia applicabile alla pretesa tributaria derivante da rendita catastale e se, alla data della notifica, il termine breve fosse già maturato.

La decisione

La CTR Basilicata, sez. I, ha ritenuto l'appello dell'ufficio pienamente ammissibile ma infondato e ha confermato integralmente la sentenza di primo grado che aveva accolto l'eccezione di prescrizione quinquennale. La Corte ha applicato il principio "favor rei" e ha ritenuto prevalente, nel quadro interpretativo disponibile e in assenza di orientamenti definitivi di cassazione sul punto specifico, l'applicazione della prescrizione breve quinquennale (richiamando art. 20 d.lgs. n.427/1997 e art. 2948 c.c. nonché precedenti giurisprudenziali), escludendo l'operatività della prescrizione decennale ex art.78 DPR n.131/1986 nella fattispecie. Sono compensate le spese di giudizio.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 427 del 1997, art. 20

  Utilizzato dalla Corte come riferimento normativo da cui desumere la possibilità di applicare, nel caso di tributo da rendita catastale, il termine prescrizionale più breve nel quadro dell'interpretazione favorevole al contribuente.

• codice civile, art. 2948

  Richiamato quale principio generale sui termini di prescrizione e come base normativa per ritenere applicabile il termine breve quinquennale nella fattispecie, secondo la lettura favorevole al contribuente.

• DPR n. 131 del 1986, art. 78

  Norma richiamata dall'ufficio per sostenere la prescrizione decennale; la Corte ha però escluso la sua applicabilità nel caso concreto ritenendola non prevalente rispetto alla soluzione a favore del contribuente.

• Corte di cassazione, SS.UU. n. 23397/2016

  Cita giurisprudenziale richiamata in ordine alla configurabilità del termine prescrizionale e alle modalità interpretative; la CTR ha ritenuto compatibile la sua applicazione interpretabile in senso favorevole al contribuente.

• Corte di cassazione, n. 12715/2016

  Precedente giurisprudenziale usato per sostenere la nozione di "prescrizione breve quinquennale, complessivamente intesa" e a supporto della valutazione favorevole al contribuente.

• Corte di cassazione, n. 8120/2021

  Richiamata in relazione al profilo di sanzioni e interessi, a conferma dell'attenzione giurisprudenziale sugli aspetti accessori collegati alla prescrizione.

Massime di principio

• Quando la pretesa tributaria riguarda componenti collegate alla rendita catastale, la questione del termine prescrizionale può essere interpretata in senso favorevole al contribuente (principio "favor rei") se gli strumenti normativi e i precedenti giurisprudenziali lasciano margini interpretativi.
• La data di notifica dell'atto (qui 30/07/2018) è cruciale per valutare se il termine prescrizionale sia già maturato: verificare sempre la decorrenza e la durata applicabile.
• In assenza di orientamenti nomofilattici chiari, il giudice tributario di merito può scegliere l'interpretazione che tutela il contribuente quando vi siano opzioni ragionevoli tra termini più brevi e più lunghi.
• L'onere probatorio dell'ufficio per dimostrare l'applicabilità di termini prescrizionali più gravosi (es. decennale) è rilevante: l'ufficio deve motivare compiutamente il richiamo a termini più lunghi.
• In controversie su immobili complessi (es. "immobili fantasma") i giudici possono preferire soluzioni che evitino l'eccessiva esposizione del contribuente, applicando termini di tutela più contenuti; ciò non esclude che ogni caso richieda analisi fattuale e normativa specifica.