Ordinanza n. 14/2026 - Catania, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto della Questura di Ragusa chiedendone l'annullamento e la sospensione cautelare. Nella fase cautelare ha depositato documenti, in data 11 e 31 dicembre 2025, prospettandone l'incidenza quali nuovi elementi sopraggiunti sulla decisione relativa alla domanda di rinnovo o conversione del permesso di soggiorno. La controversia concerne anche la mancata presentazione del nulla osta alla conversione, ritenuta dall'amministrazione ostativa all'accoglimento della domanda.

La decisione

Il TAR ha ritenuto, in sede di sommaria delibazione cautelare, che i documenti prodotti dal ricorrente imponessero all'amministrazione una nuova valutazione della loro eventuale incidenza quali sopravvenienze favorevoli, ai sensi dell'art. 5, comma 5, del d.lgs. 286/1998. Ha inoltre ritenuto che la mancata richiesta o presentazione del nulla osta alla conversione non fosse di per sé ostativa, poiché l'amministrazione deve attivarsi d'ufficio per acquisire il documento mancante. Ha quindi accolto l'istanza cautelare, sospeso l'esecuzione del decreto impugnato e ordinato alla parte intimata di riesaminare l'istanza entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, acquisendo d'ufficio il nulla osta alla conversione. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato fissato per l'udienza pubblica del 1 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 5, comma 5, d.lgs. 286/1998

  nuovi elementi sopraggiunti

  Nel decidere sul rinnovo o sulla conversione del permesso di soggiorno, l'amministrazione deve valorizzare le sopravvenienze favorevoli e riesaminare la posizione alla luce dei nuovi elementi sopraggiunti.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare richiesta nel giudizio amministrativo.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce il presupposto per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente alla disciplina nazionale, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede di rinnovo o conversione del permesso di soggiorno, l'amministrazione deve valutare i nuovi elementi sopraggiunti favorevoli prodotti dall'interessato e la loro incidenza sulla decisione, anche quando siano emersi dopo la determinazione originaria.
• La mancata richiesta o presentazione del nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno non è di per sé ostativa all'accoglimento della domanda: quando il documento è necessario, l'amministrazione deve attivarsi d'ufficio per acquisirlo.
• Il giudice amministrativo, in sede cautelare, può sospendere l'esecuzione del provvedimento e ordinare il riesame dell'istanza entro un termine determinato, quando la documentazione sopravvenuta renda necessaria una nuova valutazione amministrativa.

Come è indicizzato