Sentenza n. 7956/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

Il ricorrente, risultato idoneo alla prova scritta con il punteggio di 22,25/30, ha impugnato la graduatoria e gli atti della procedura concorsuale, contestando la valutazione di tre quesiti ai quali aveva risposto e la formulazione di un quarto quesito al quale non aveva risposto. In particolare, ha sostenuto che per il quesito n. 19 fosse corretta la risposta relativa alla determinazione delle spese da parte del giudice e degli onorari da parte della parte con il proprio difensore; che per il quesito n. 12 fosse corretta la risposta secondo cui, se Sara propone all'amica di vedersi, Alberta non è uscita con il fidanzato; che per il quesito n. 27 fosse corretta la proporzione tra "espresso" e "La Repubblica" e tra "dispari" e "accelerato"; e che il quesito n. 15, relativo al codice di comportamento interno delle pubbliche amministrazioni, fosse erroneamente formulato o comunque non univocamente risolvibile. Le amministrazioni hanno eccepito il difetto di legittimazione passiva del Ministero della Giustizia e la tardività delle censure.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. In via preliminare, ha riconosciuto la legittimazione passiva del Ministero della Giustizia, poiché, pur non avendo adottato direttamente gli atti della procedura, è destinatario dei loro effetti e risulta inciso dall'attività amministrativa. Ha inoltre escluso la tardività, ritenendo che la lesione sia divenuta attuale con la pubblicazione della graduatoria, momento in cui il candidato ha conosciuto la propria collocazione. Nel merito, ha ritenuto infondata la censura sul quesito n. 19 richiamando l'art. 91 c.p.c., secondo cui il giudice condanna la parte soccombente al rimborso delle spese e ne liquida l'ammontare insieme agli onorari di difesa. Quanto al quesito n. 12, ha ritenuto corretta la risposta indicata dall'amministrazione, qualificando come univoco il nesso logico tra la proposizione principale e la risposta prescelta dalla commissione. Quanto al quesito n. 27, ha considerato corretta la risposta che poneva in rapporto di sinonimia "espresso" con "manifesto" e "dispari" con "differente", escludendo le altre opzioni per assenza di una relazione omogenea tra i termini. Infine, con riferimento al quesito n. 15, ha ritenuto univoca la risposta secondo cui il codice di comportamento interno è obbligatorio presso ogni amministrazione, sulla base dell'art. 54, comma 5, d.lgs. 165/2001, che impone a ciascuna pubblica amministrazione di definire un proprio codice integrativo. Il ricorrente è stato condannato alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 1.000 oltre accessori, in favore delle amministrazioni resistenti, in solido.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La causa è stata definita con sentenza in forma semplificata, essendo completo il contraddittorio e risultando sufficienti gli elementi documentali.

• art. 91 c.p.c.

  Il giudice, con la sentenza che chiude il processo davanti a lui, condanna la parte soccombente al rimborso delle spese a favore dell'altra parte e ne liquida l'ammontare insieme con gli onorari di difesa

  La disposizione è stata utilizzata per ritenere corretta la risposta al quesito n. 19, attribuendo al giudice la liquidazione delle spese e degli onorari di difesa.

• art. 54, comma 5, d.lgs. 165/2001

  ciascuna pubblica amministrazione definisce un proprio codice di comportamento che integra e specifica il codice di comportamento definito dal Governo per tutti i pubblici dipendenti

  La norma impone a ogni pubblica amministrazione, e non soltanto alle amministrazioni statali, di adottare un codice di comportamento interno.

Massime di principio

• Il Ministero destinatario degli effetti di una procedura concorsuale è legittimato passivamente a prescindere dalla circostanza che gli atti della procedura siano stati adottati da altri organi o soggetti amministrativi.
• Nelle controversie relative alla collocazione in una graduatoria concorsuale, la lesione diviene attuale, ai fini della decorrenza del termine di impugnazione, con la pubblicazione della graduatoria quando il candidato può conoscere la propria posizione.
• La correttezza di un quesito concorsuale di logica deve essere verificata sulla base dell'univocità della relazione tra le coppie di termini o proposizioni; sono inidonee le risposte che non esprimono una relazione omogenea o lasciano aperte possibilità incompatibili con la soluzione richiesta.
• Ai sensi dell'art. 54, comma 5, d.lgs. 165/2001, ogni pubblica amministrazione deve definire un proprio codice di comportamento interno, integrativo e specificativo del codice generale adottato dal Governo.

Come è indicizzato