Ordinanza n. 529/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la GPS valida per l'anno scolastico 2023/2024, il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale 19 luglio 2023 e l'avviso ministeriale relativo alla call veloce, nella parte in cui prevedono l'inserimento in specifiche fasce aggiuntive dei docenti muniti di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, ma non ancora riconosciuta dal Ministero, escludendoli dalla procedura straordinaria e dalla partecipazione alle immissioni in ruolo tramite call veloce. Nel ricorso introduttivo è stata inoltre formulata istanza di autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami, in ragione dell'elevato numero dei controinteressati e della difficoltà di reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure rivolte contro la graduatoria e gli atti ministeriali. Rilevato l'elevato numero di controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'Amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali un sunto del ricorso, gli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; la parte ricorrente dovrà depositare la prova della pubblicazione entro i successivi 10 giorni. Il mancato rispetto del termine per la pubblicazione è sanzionato con l'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nell'ambito del processo amministrativo, modalità di notificazione idonee a garantire l'integrazione del contraddittorio quando ricorrano le condizioni previste dalla disciplina processuale.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per l'integrazione del contraddittorio; nel caso concreto il TAR ne ha disposto l'attuazione mediante notificazione per pubblici proclami, considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi.

• art. 5, commi da 5 a 17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  È richiamato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal D.M. 15 giugno 2023 n. 119, ma non è oggetto di esame nel merito nell'ordinanza.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato quale disciplina della cosiddetta call veloce, la cui preclusione ai ricorrenti è contestata, senza essere valutata nel merito nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi è prevedibilmente difficoltoso, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, disponendo la pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami deve indicare modalità e termini puntuali per la pubblicazione e per il deposito della relativa prova; il mancato rispetto del termine assegnato per l'adempimento può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato