Sentenza n. 2665/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. lamentando il silenzio-inadempimento dell'Amministrazione sull'istanza diretta ad attivare il procedimento per il rilascio di un visto di ingresso in Italia per motivi di studio. Nel corso del giudizio, a seguito della presentazione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato un appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che l'avvenuta fissazione dell'appuntamento e, quindi, l'attivazione del procedimento per il rilascio del visto, abbiano soddisfatto la pretesa azionata in giudizio. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, in considerazione del tempo non particolarmente esteso intercorso tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso e del comportamento collaborativo dell'Amministrazione, che si è attivata in tempi ragionevoli. L'Amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente le somme eventualmente versate a titolo di contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione; il ricorso è stato proposto per contestare il silenzio sull'attivazione del procedimento relativo al visto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente la declaratoria di cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata è integralmente soddisfatta nel corso del giudizio; nel caso concreto, la fissazione dell'appuntamento ha soddisfatto la pretesa all'attivazione del procedimento.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell'appuntamento necessario per presentare la domanda e l'attivazione del relativo procedimento possono integrare il soddisfacimento della pretesa azionata, anche se il provvedimento finale richiesto non è ancora stato adottato, quando l'oggetto della domanda giudiziale era esclusivamente l'avvio del procedimento.
• Quando l'Amministrazione soddisfa nel corso del giudizio la pretesa oggetto di un ricorso avverso il silenzio, il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• Nel giudizio avverso il silenzio, la regolazione delle spese può tener conto del tempo intercorso tra la richiesta amministrativa e la notificazione del ricorso nonché della ragionevolezza dei tempi e del comportamento collaborativo dell'Amministrazione; in tale situazione le spese possono essere compensate, ferma la restituzione del contributo unificato eventualmente versato dal ricorrente.

Come è indicizzato