Parere n. 622/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza sospensiva, proposto dalla professoressa Filomena Ditella contro il Ministero dell’istruzione e del merito, il Ministero dell’università e della ricerca, il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione, il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione generale per il personale scolastico - e il dottor Filippo Serra in qualità di Direttore Generale p.t., il Capo Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione p.t. e il dottor Stefano Versari in qualità di Capo Dipartimento p.t., ove occorra, il Ministero dell’Istruzione, l’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, l’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, l’Ambito Territoriale della Provinciale di Bari e la dottoressa Giuseppina Lotito in quanto dirigente p.t., l’Istituto di Istruzione Secondaria Superiore “Pietro Sette” di Santeramo in Colle e il dottor Giovanni Mariani in quanto dirigente scolastico p.t. nonché nei confronti dei signori Francesco Chierico, Domenica Burdo, Vito Nicola Cantacessi, Gaetano Procacci, Bibiana Carvani, Paolo Varvara, Antonio Calò, Adriana Zonno, Valentina Sannicandro, Enrica Olita, Giovanni Di Liddo e Savino Massaro e di tutti gli Uffici Scolastici Regionali e nei confronti di tutti i soggetti inseriti nelle II fasce dele graduatorie di circoli e di istituto della Scuola Secondaria di primo e secondo grado, valide per gli aa.ss. 2017-2020, relativamente alle classi di concorso e alle province di interesse che, in seguito al suo inserimento, sarebbero superati in graduatoria e per punteggio: 1. per l’annullamento - del decreto prot. n. 9082 VII.1 del 21 dicembre 2022, avente ad oggetto “Depennamento da GPS 2^ fascia – Graduatorie di Istituto 3^ fascia - cl. di concorso A026 – A027 personale docente scuola secondaria di II grado. Rettifica del punteggio per le cl. di concorso A020–A037-A047GPS2^ fascia-Graduatorie di Istituto 3^ fascia personale docente scuola secondaria di II grado cl. di concorso A060GPS 2^ fascia Graduatorie di Istituto 3^ fascia personale docente scuola secondaria di I grado– biennio 2022/23–2023/24–Prof.ssa Ditella Filomena-C.F. DTLFMN70E58L418A”, dell’Istituto di istruzione secondaria superiore “Pietro Sette” di Santeramo in Colle, nella parte in cui è stato disposto il suo depennamento ed il decurtamento del suo punteggio, nei limiti dell’interesse; - nonché della nota prot. n. 9083 VII.1 del 21 dicembre 2022, tramite cui l’Istituto di Istruzione Secondaria Superiore “Pietro Sette” di Santeramo in Colle ha trasmesso in allegato il predetto decreto prot. 9082 VII.1 di depennamento e decurtamento; - del provvedimento prot. n. 8138 VII. 1 del 23 novembre 2022, dell’Istituto di istruzione secondaria superiore “Pietro Sette” di Santeramo in Colle, avente ad oggetto “Comunicazione avvio del procedimento di depennamento cl. di concorso A026 – A027 GPS 2^ fascia - Graduatorie di Istituto 3^ fascia personale docente scuola secondaria di II grado – biennio 2022/23 – 2023/24 – Prof.ssa Ditella Filomena C.F. DTLFMN70E58L418A – artt. 7 e seguenti legge n. 241/1990”, ove inteso in senso lesivo; - del provvedimento prot. n. 2552 del 06 marzo 2023, dell’Istituto di Istruzione secondaria superiore “Pietro Sette” di Santeramo in Colle, avente ad oggetto “Riscontro Impugnazione”, in risposta alla sua istanza, nella parte in cui conferma il gravato provvedimento di depennamento e decurtamento; - del decreto n. 2333 del 30 gennaio 2023, dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio III, Ambito Territoriale per la provincia di Bari, avente ad oggetto la convalida della sua esclusione, a seguito del gravato decreto prot. n. 9082 VII.1 del 21 dicembre 2022; - del decreto n. 4042 del 14 febbraio 2023, a firma dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio III, Ambito Territoriale per la provincia di Bari, avente ad oggetto la convalida della rettifica dei punteggi per le classi di concorso A020, A037 e A047, a seguito del gravato decreto prot. n. 9082 VII.1 del 21 dicembre 2022; - del decreto n. 4040 del 14 febbraio 2023, dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio III, Ambito Territoriale per la provincia di Bari, avente ad oggetto la convalida della rettifica del punteggio per la classe di concorso A060, a seguito del gravato decreto prot. n. 9082 VII.1 del 21 dicembre 2022; - di ogni altro ed eventuale allegato ai predetti provvedimenti, se inteso in senso lesivo; - di ogni altro ed eventuale provvedimento di decurtamento del punteggio e/o depennamento, a firma delle amministrazioni resistenti, se inteso in senso lesivo; - ove occorra, se inteso in senso lesivo del D.P.R. n. 19/2016, “Regolamento recante disposizioni per la razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento”, del Ministero dell’istruzione, tra cui i pedissequi allegati e note, comprese le allegate tabelle di riordino, ivi compresa dunque la tabella A allegata al predetto decreto, per quanto concerne la classe di concorso di suo interesse; - ove occorra, del D.M. n. 39 del 30 gennaio 1998 del Ministero dell’istruzione, recante “Testo Coordinato delle disposizioni impartite in materia di ordinamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento tecnicopratico e di arte applicata nelle scuole ed istituti di istruzione secondaria ed artistica”, ivi compresi i pedissequi allegati e note, tra cui la tabella A e le gravate Tabelle sulle classi di concorso allegate al predetto decreto, nei limiti dell’interesse; - del D.M. n. 354 del 10 agosto 1998, recante “Costituzione di Ambiti Disciplinari per aggregazioni di classi di concorso finalizzata allo snellimento delle procedure concorsuali ed alte procedure”, del Ministero dell’Istruzione, comprese pedisseque note ed allegati, ed ivi comprese le allegate tabelle degli ambiti disciplinari concorsuali, nei limiti del suo interesse ed ove occorra; - ove occorra, del D.M. n. 259 del 9 maggio 2017, recante “Decreto di revisione e aggiornamento delle classi di concorso”, del Ministro dell’istruzione, ivi compresa la tabella A e le gravate tabelle relative alle classi di concorso di interesse; - ove occorra, del D.M. n. 22 del 9 febbraio 2005 del Ministero dell’istruzione, con cui sono state individuate le classi di lauree specialistiche corrispondenti alle lauree previste dal pregresso ordinamento universitario, ai fini dell'accesso all'insegnamento, ivi comprese le relative tabelle nei limiti dell’interesse; - ove occorra, della nota ministeriale prot. n. AOODPIT/1290 del 22 luglio 2020; - se inteso in senso lesivo, del decreto di pubblicazione delle graduatorie provinciali per le supplenze di Bari n. 16593/2022 dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio III, Ambito Territoriale per la provincia di Bari, avente ad oggetto “pubblicazione Graduatorie provinciali per le supplenze (GPS) Personale docente ed educativo – aa. ss. 2022/23 e 2023/24”, con il quale venivano pubblicate le GPS di Bari per la fascia e classi di concorso di suo interesse; - se inteso in senso lesivo, del decreto di rettifica delle graduatorie provinciali per le supplenze di Bari n. 20847/2022, dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio III, Ambito Territoriale per la provincia di Bari, avente ad oggetto “Ri-pubblicazione Graduatorie provinciali per le supplenze (GPS) Personale docente ed educativo – aa. ss. 2022/23 e 2023/24”, con il quale venivano ripubblicate le GPS di Bari per la fascia e classi di concorso, nei limiti del suo interesse; - di ogni eventuale ed altra graduatoria nei limiti dell’interesse e per le classi e fasce e di ogni eventuale decreto di approvazione; - ove esistente e se ritenuto lesivo, di ogni altro atto, anche non conosciuto, se inteso nel senso di escluderla dalle classi di concorso di proprio interesse; - ove occorra, dell’ordinanza ministeriale n. 112/2022 del Ministero dell’Istruzione, avente ad oggetto “Procedure di aggiornamento delle graduatorie provinciali e di istituto di cui all’articolo 4, commi 6-bis e 6-ter, della legge 3 maggio 1999, n. 124 e di conferimento delle relative supplenze per il personale docente ed educativo”, ivi compreso l’art. 8, co. 5, e l’art. 6, co. 4, secondo cui “gli aspiranti sono ammessi nelle graduatorie con riserva di accertamento del possesso dei requisiti di ammissione. L’Amministrazione può disporre in qualsiasi momento, con provvedimento motivato, l’esclusione dei candidati non in possesso di uno dei requisiti di ammissione o per i quali sia accertata la sussistenza di una delle condizioni ostative di cui al presente articolo”, nonché di ogni eventuale pedissequo allegato comprese le tabelle dei titoli denominate tabelle A (da A1 a A010); - ove occorra, dell’ordinanza ministeriale n. 60 del 10 luglio 2020, avente ad oggetto “Procedure di istituzione delle graduatorie provinciali e di istituto di cui all’articolo 4, commi 6- bis e 6-ter, della legge 3 maggio 1999, n. 124 e di conferimento delle relative supplenze per il personale docente ed educativo “, del Ministero dell’istruzione, nonché di ogni eventuale e pedissequo allegato, ivi comprese le eventuali tabelle; - del D.M. n. 249 del 2010, avente ad oggetto “Definizione della disciplina dei requisiti e delle modalità della formazione iniziale degli insegnanti della scuola dell’infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo e secondo grado, ai sensi dell’articolo 2, comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244”, del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e successive modifiche ed integrazioni e di tutti gli atti ad esso presupposti, e del D.M. n. 81/2013 del Ministero dell’istruzione, avente ad oggetto la modifica del predetto decreto D.M. n. 249/2010, se inteso in senso lesivo; - del D.M. 131 del 13 giugno 2007 del Ministero della pubblica istruzione, avente ad oggetto “Regolamento supplenze docenti”, ivi compresi eventuali e pedissequi allegati e note; - ove occorra, delle graduatorie per le classi di concorso e fascia di interesse, relative al biennio precedente ed in corso, se intese in senso lesivo ed ivi compresi i gravati decreti di approvazione, nei limiti dell'interesse; - ove occorra, del D.M. n. 509/99 del Ministero dell’Università e della ricerca scientifica e tecnologica, avente ad oggetto “Regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli atenei”, nonché delle tabelle allegate, comprese quelle di equiparazione tra le classi di interesse; - ove occorra, del D.M. n. 270/2004, del Ministero dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica, avente ad oggetto “Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli atenei”, approvato con decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, e delle relative tabelle se lesive; - del decreto di convalida dei punteggi per le classi di concorso di suo interesse; - del decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca 3 giugno 2015, n. 326, recante “Disposizioni inerenti le graduatorie di istituto e l’attribuzione di incarichi di supplenza al personale docente”, come modificato dal gravato decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca 15 luglio 2019, n. 666; - del decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca del 24 aprile 2019, n. 374, avente ad oggetto l’aggiornamento delle graduatorie; - ove occorra, delle proposte di esclusione formulate dalle Istituzioni scolastiche con i relativi decreti, acquisiti nel SIDI e conservati agli atti di quest’Ufficio e/o le segnalazioni pervenute dagli interessati; - delle note Ministero dell’istruzione n. 1290 del 22 luglio 2020, n. 1550 del 4 settembre 2020, n. 162 del 2-febbraio 2021, la nota del Ministero dell’istruzione prot. n. 28597 del 29 luglio 2022, recante “Istruzioni e indicazioni operative in materia di supplenze al personale docente, educativo ed A.T.A.” con riferimento all’a.s. 2022/2023; - di ogni altra nota, se intesa in senso escludente per la classe di concorso di interesse; - di ogni eventuale altro atto escludente anche non conosciuto; - del decreto dipartimentale del 21 luglio 2020, n. 858 - Procedure di istituzione delle graduatorie provinciali e di istituto di cui all’articolo 4, commi 6-bis e 6-ter, della legge 3 maggio 1999, n. 124, e di conferimento delle relative supplenze per il personale docente ed educativo per il biennio relativo agli anni scolastici 2020/2021 e 2021/22; - ove occorra, se inteso in senso lesivo, del DM. n. 201/2020, avente ad oggetto “Disposizioni concernenti i concorsi ordinari per titoli ed esami per il reclutamento di personale docente per la scuola secondaria di primo e secondo grado su posto comune e di sostegno”, a firma del Ministero dell’istruzione e del merito, nonché di ogni eventuale e pedissequo allegato, ivi comprese le tabelle, tra cui in particolare la Tabella D; - nonché, ove occorra, se inteso in senso lesivo, del D.M. n. 93/2016, avente ad oggetto “Costituzione di ambiti disciplinari finalizzati allo snellimento delle procedure concorsuali e di abilitazione all’insegnamento”, del ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca; - nonché, ove occorra, del decreto del Capo Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del 21 aprile 2020, n. 499, recante “Concorso ordinario, per titoli ed esami, finalizzato al reclutamento del personale docente per posti comuni e di sostegno nella scuola secondaria di primo e secondo grado”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 aprile 2020, n. 34, ivi compresi eventuali tabelle ed allegati; 2. nonché per l’accertamento del diritto e la condanna in forma specifica al suo reinserimento nelle graduatorie provinciali di Bari per le classi di concorso di interesse, con il medesimo punteggio, la medesima fascia e la medesima posizione che precede la gravata esclusione, ed alla conseguente prosecuzione dell’attività didattica che già svolgeva prima degli atti impugnati e che tuttora è disposta a proseguire, nonché alla corretta attribuzione del punteggio decurtato a causa del gravato depennamento, per le classi di concorso di interesse.