Sentenza n. 12650/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

Il Consorzio ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, gli elenchi ISTAT delle Amministrazioni Pubbliche predisposti ai sensi dell’art. 1, comma 3, della legge n. 196/2009 e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale il 30 settembre 2024 e il 30 settembre 2025, chiedendo l’annullamento della propria inclusione tra le “Altre Amministrazioni locali”. Il testo della sentenza non espone specifici motivi di illegittimità sostanziale dell’inclusione, poiché la decisione è fondata preliminarmente sul difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, ritenendo che, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 39/2026, la cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche spetti alla Corte dei conti. La causa può essere riproposta davanti al giudice contabile ai sensi dell’art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti previsti dalla medesima disposizione. In ragione della complessità della questione, le spese sono state compensate tra tutte le parti costituite.

Norme richiamate

• art. 1, comma 3, l. 31 dicembre 2009, n. 196

  Elenco delle “Amministrazioni Pubbliche”

  La disposizione costituisce la base normativa per la predisposizione dell’elenco ISTAT oggetto di contestazione; la sentenza non ne esamina il contenuto sostanziale.

• art. 23-quater, comma 2, d.l. n. 137/2020

  La disposizione è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale n. 39/2026; la sentenza del TAR richiama tale pronuncia come decisiva per il definitivo riconoscimento della giurisdizione della Corte dei conti sulla ricognizione ISTAT.

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  Consente la riproposizione della causa davanti al giudice dotato di giurisdizione, con salvezza degli effetti processuali e sostanziali della domanda nei termini previsti.

Massime di principio

• A seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 39/2026, la cognizione piena sulle controversie relative alla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche appartiene alla giurisdizione della Corte dei conti e non a quella del giudice amministrativo.
• Quando il giudice amministrativo declina la giurisdizione in favore della Corte dei conti, la causa può essere riproposta davanti al giudice contabile ai sensi dell’art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti previsti dalla disciplina sulla translatio iudicii.
• La complessità della questione giurisdizionale può giustificare la compensazione delle spese tra tutte le parti costituite.

Come è indicizzato