Circolare Inail n. 14 del 2 marzo 2018

Fondo per la copertura assicurativa dei soggetti impegnati in attività di utilità sociale

La circolare n. 14 del 2 marzo 2018 interviene per chiarire l’ambito di applicazione del Fondo istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall’articolo 1, comma 312, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come prorogato e richiamato dall’articolo 1, commi 180 e 181, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. Il documento si pone in continuità con la circolare Inail 12 gennaio 2018, n. 5, che aveva già fornito le istruzioni operative iniziali.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama, quale base normativa e regolamentare, il decreto ministeriale 19 dicembre 2014 e il decreto ministeriale 22 dicembre 2014, adottati in attuazione dell’articolo 12 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, in materia di copertura assicurativa dei soggetti beneficiari di forme di integrazione e sostegno del reddito coinvolti in attività di volontariato a fini di utilità sociale.

Vengono inoltre richiamate:

• la legge 28 dicembre 2015, n. 208, articolo 1, commi 312-316;
• la legge 11 dicembre 2016, n. 232, articolo 1, commi 86-87;
• la legge 27 dicembre 2017, n. 205, articolo 1, commi 180-181;
• la circolare Inail 12 gennaio 2018, n. 5.

Soggetti già ricompresi nella copertura secondo la circolare Inail n. 5/2018

La circolare ricorda che, con la precedente n. 5/2018, erano stati individuati i soggetti impegnati in attività gratuite di pubblica utilità per i quali opera la copertura assicurativa a carico del Fondo. In particolare, erano già stati considerati:

• i condannati per i reati in materia di violazione del codice della strada relativi alla guida sotto l’influenza dell’alcool;
• i condannati per guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti;
• i condannati per reati di lieve entità in materia di stupefacenti;
• gli imputati con sospensione del processo per messa alla prova ai sensi dell’articolo 168-bis del codice penale.

Estensione dell’ambito soggettivo del Fondo

A seguito della nota dell’Ufficio legislativo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 23 febbraio 2018, prot. n. 1547, l’Inail precisa che la copertura assicurativa del Fondo sperimentale deve ricomprendere anche le ulteriori fattispecie soggettive previste dall’articolo 1, comma 312, della legge n. 208/2015 e successive modificazioni. Il Ministero ha chiarito che il comma 181 dell’articolo 1 della legge n. 205/2017 non può essere letto separatamente dal comma 180, che proroga la durata del Fondo senza introdurre distinzioni tra categorie di beneficiari.

In conseguenza di ciò, rientrano nel Fondo anche:

• i beneficiari di ammortizzatori e di altre forme di integrazione e sostegno del reddito previste dalla normativa vigente, se coinvolti in attività di volontariato a fini di utilità sociale in favore di comuni o enti locali;
• i detenuti e gli internati impegnati in attività volontarie e gratuite;
• gli stranieri richiedenti asilo in possesso del relativo permesso di soggiorno.

Disposizioni operative

Per il periodo di proroga del Fondo, restano invariati i criteri di gestione della copertura assicurativa stabiliti dai decreti ministeriali del 19 dicembre 2014 e del 22 dicembre 2014. La circolare segnala inoltre che sono in corso di aggiornamento i servizi online e i moduli Q e Q1 pubblicati sul portale Inail, al fine di consentire la presentazione delle richieste di copertura anche per i nuovi destinatari ora ricompresi.

Rendicontazione

Resta ferma, infine, la disciplina già richiamata dalla circolare Inail n. 5/2018 in tema di rendicontazione degli oneri contributivi. L’Istituto deve continuare a seguire tali indicazioni per ottenere il rimborso degli oneri posti a carico del Fondo sperimentale istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali.