Ordinanza n. 89/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha proposto ricorso contro il silenzio serbato dalla Prefettura su un'istanza di aggiornamento presentata ai sensi dell'art. 91, comma 5, del d.lgs. n. 159/2011. Con motivi aggiunti ha impugnato una comunicazione prefettizia e ha poi contestato il silenzio inadempimento relativo alla mancata conclusione, nei termini, del procedimento in contraddittorio finalizzato alle valutazioni previste dall'art. 92, comma 2-bis, del d.lgs. n. 159/2011. Il testo non riporta censure di merito ulteriori né una decisione definitiva sulle pretese sostanziali, poiché il giudizio è stato ritenuto ancora pendente e necessitante di aggiornamenti sulla vicenda e sull'eventuale permanenza dell'interesse alla decisione.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio nel merito. Ha disposto incombenti istruttori ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a. Ha ordinato alla Prefettura, tramite il dirigente competente e possibilmente per il tramite dell'Avvocatura dello Stato, di depositare entro 15 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza una succinta nota sugli sviluppi della vicenda, con particolare riguardo all'eventuale sopravvenienza di ragioni idonee a far venir meno l'interesse delle parti alla decisione. Ha inoltre richiesto alla società ricorrente di dichiarare se permanga l'interesse alla definizione del giudizio o se sussistano ragioni di rinuncia, improcedibilità sopravvenuta o cessazione della materia del contendere. Solo in caso di persistente interesse, la parte interessata dovrà trasmettere, entro il medesimo termine, gli atti e documenti rilevanti, comprese eventuali sopravvenienze. La segreteria è stata incaricata di comunicare l'ordinanza alle parti; è stato disposto l'oscuramento dei dati identificativi della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 91, comma 5, d.lgs. 159/2011

  Richiamato quale fondamento dell'istanza di aggiornamento della documentazione antimafia.

• art. 92, comma 2-bis, d.lgs. 159/2011

  Richiamato con riferimento al procedimento in contraddittorio che la Prefettura avrebbe dovuto concludere nei termini.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori disposti dal giudice.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per la richiesta di chiarimenti e documentazione sugli sviluppi della controversia.

• art. 2, comma 2, c.p.a.

  Richiamato in relazione all'obiettivo della ragionevole durata del processo e alla collaborazione necessaria per la definizione dei giudizi.

• art. 26 c.p.a.

  Richiamato, insieme all'art. 2, comma 2, c.p.a., in relazione alla collaborazione dei difensori e alla gestione dei giudizi.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato come presupposto per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale ulteriore presupposto della tutela dei dati personali della parte interessata.

Massime di principio

• Quando un ricorso pendente richiede ancora una decisione nel merito ma possono essere sopravvenute circostanze idonee a far venir meno l'interesse alla pronuncia, il giudice amministrativo può disporre acquisizioni istruttorie presso l'amministrazione e chiedere al ricorrente una specifica dichiarazione sulla permanenza dell'interesse, sulla rinuncia, sull'improcedibilità sopravvenuta o sulla cessazione della materia del contendere.
• In presenza di un giudizio relativo al silenzio dell'amministrazione, la verifica aggiornata degli sviluppi del procedimento amministrativo e dell'eventuale definizione della vicenda può essere disposta prima della fissazione o della decisione nel merito, al fine di accertare l'attualità dell'interesse alla pronuncia.
• La parte che dichiari la permanenza dell'interesse alla decisione deve trasmettere gli atti e i documenti rilevanti, comprese le sopravvenienze, entro il termine assegnato dal giudice, così da consentire una decisione informata e rispettosa del termine ragionevole del processo.

Come è indicizzato