Provvedimento AGCM I839 n. 29682 del 25/05/2021

Proroga dell’istruttoria sul trasporto marittimo di infiammabili e rifiuti nelle isole campane

Il provvedimento riguarda la proroga del procedimento istruttorio avviato nei confronti di Mediterranea Marittima S.p.A., Medmar Navi S.p.A., Servizi Marittimi Liberi Giuffré & Lauro S.r.l., Tra.Spe.Mar. S.r.l., GML Trasporti Marittimi S.r.l. e COTRASIR. L’istruttoria è finalizzata ad accertare la possibile esistenza di un’intesa restrittiva della concorrenza nel settore dei trasporti marittimi da e per le isole campane.

Parti e origine del procedimento

L’AGCM aveva avviato l’istruttoria con delibera del 14 gennaio 2020, ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990. L’oggetto dell’indagine è la possibile violazione dell’articolo 2 della legge n. 287/1990 e/o dell’articolo 101 TFUE. Il provvedimento in esame non definisce la responsabilità delle imprese né accerta l’esistenza di un’infrazione, ma si limita a prorogare il termine di chiusura dell’istruttoria.

Settori e attività oggetto di approfondimento

Dalla documentazione acquisita, inclusi gli esiti degli accertamenti ispettivi e delle audizioni delle parti, è emersa la necessità di esaminare più dettagliatamente le caratteristiche del settore interessato. Gli approfondimenti riguardano in particolare:

• il trasporto marittimo di sostanze infiammabili, inclusi carburanti e gas;
• il trasporto marittimo di rifiuti;
• le caratteristiche tecniche, organizzative ed economiche delle attività considerate;
• il confronto con altre realtà analoghe;
• le caratteristiche tecniche e operative del consorzio COTRASIR.

Il testo del provvedimento non specifica le condotte concrete asseritamente concordate, né individua eventuali mercati rilevanti o modalità di coordinamento tra le parti.

Quadro normativo

L’istruttoria è condotta ai sensi dell’articolo 2 della legge n. 287/1990 e dell’articolo 101 TFUE, disposizioni relative alle intese tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare la concorrenza. Il provvedimento richiama inoltre il Regolamento CE n. 1/2003, relativo all’applicazione delle regole di concorrenza previste dagli allora articoli 81 e 82 del Trattato CE, oggi articoli 101 e 102 TFUE.

Non viene invece contestato, nel testo esaminato, un abuso di posizione dominante ai sensi dell’articolo 3 della legge n. 287/1990 o dell’articolo 102 TFUE.

Necessità di ulteriori acquisizioni istruttorie

L’Autorità ha ritenuto necessario acquisire ulteriori informazioni da numerosi soggetti terzi, sia privati sia appartenenti a pubbliche amministrazioni. Tali acquisizioni sono state considerate indispensabili per completare la ricostruzione del funzionamento del settore e per valutare adeguatamente il ruolo e l’operatività dei soggetti coinvolti.

La necessità di concedere ai terzi un termine congruo per rispondere è stata valutata anche alla luce delle difficoltà generate dal protrarsi della situazione pandemica.

Garanzie procedurali e proroga

Secondo l’Autorità, la conclusione del procedimento entro il termine originariamente previsto non avrebbe assicurato una corretta instaurazione del contraddittorio con le parti. La proroga è stata quindi ritenuta necessaria per consentire ulteriori approfondimenti e, al contempo, garantire il pieno esercizio dei diritti di difesa.

Il termine di conclusione del procedimento è stato differito al 31 ottobre 2021.

Esito del provvedimento

Il provvedimento ha natura esclusivamente procedurale e organizzativa. Non contiene un accertamento definitivo di un’intesa anticoncorrenziale, non dispone misure cautelari o impegni e non irroga sanzioni. La prosecuzione dell’istruttoria avrebbe dovuto consentire all’Autorità di completare l’analisi del settore e delle condotte oggetto di indagine.