Ordinanza n. 1561/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ex art. 116 c.p.a. chiedendo l'accertamento del diritto di accesso e l'ordine di esibizione della documentazione richiesta mediante istanza trasmessa a mezzo PEC. La controversia è stata circoscritta a un documento indicato dall'Amministrazione come "documento oscurato", consistente in un unico foglio contenente dati medico-sanitari di terze persone. Il ricorrente ha contestato il diniego o l'elusione dell'ostensione, sostenendo l'inottemperanza rispetto alla determinazione della Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi e chiedendo altresì la nomina di un commissario ad acta. Dalla documentazione depositata, pur copiosa e comprendente una relazione del 19 febbraio 2024 con relativi allegati, non è stato possibile identificare il documento oscurato né comprendere se esso fosse stato effettivamente trasmesso al ricorrente, con oscuramento dei dati ritenuti sensibilissimi, in evasione dell'istanza di accesso.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di accesso nel merito. Ha rilevato l'incertezza oggettiva circa l'identificazione del documento oscurato e circa l'effettiva trasmissione dello stesso al ricorrente. Ha quindi disposto un incombente istruttorio, assegnando all'Amministrazione un termine di venti giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione, se antecedente, per depositare un'apposita relazione chiarificatrice. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 22 aprile 2026. Non è stata assunta, allo stato, alcuna decisione definitiva sul diritto di accesso, sull'annullamento della nota impugnata o sulla nomina del commissario ad acta.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  per il riconoscimento del diritto di accesso

  La disposizione è richiamata quale rito e fondamento processuale della domanda di accertamento del diritto di accesso; l'ordinanza non ne offre una specifica interpretazione sostanziale.

Massime di principio

• Nel giudizio in materia di accesso, quando dagli atti prodotti non sia identificabile con certezza il documento oggetto della richiesta né sia verificabile se l'Amministrazione lo abbia effettivamente osteso, il giudice può disporre un incombente istruttorio, imponendo all'Amministrazione una relazione chiarificatrice prima di decidere la controversia.
• La decisione sulla domanda di accesso può essere rinviata quando permanga un'incertezza fattuale essenziale circa l'oggetto dell'ostensione e l'avvenuta trasmissione del documento richiesto.

Come è indicizzato