Ordinanza n. 674/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, la deliberazione di Giunta comunale che dettava gli indirizzi operativi, la determinazione di approvazione dello schema di bando e degli allegati di gara, la concessione demaniale provvisoria rilasciata a un soggetto non individuato nel testo e la successiva determinazione di modifica del bando. Il testo dell’ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma evidenzia questioni relative alle modalità e ai criteri di individuazione e localizzazione dei lotti da concedere, al rispetto del Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché all’idoneità concreta dei lotti a perseguire le finalità funzionali e le esigenze strutturali previste dal bando. Sono inoltre da verificare la dotazione dei lotti quanto ad allaccio alla rete fognaria e all’acquedotto e la loro accessibilità dalla viabilità pubblica o la possibilità di collegamento alla stessa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto ulteriori incombenti istruttori ai sensi degli artt. 65, 66 e 67 c.p.a. Il Comune di Castellaneta dovrà depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza, una dettagliata relazione di chiarimenti corredata dalla documentazione necessaria, compresi rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare le modalità e i criteri utilizzati per individuare e localizzare i lotti, indicare le disposizioni del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA applicate e descrivere le attività di perimetrazione. Dovrà inoltre precisare, per ciascun lotto, l’idoneità rispetto alle finalità e alle esigenze strutturali del bando, la presenza o assenza degli allacci alla rete fognaria e all’acquedotto e l’accessibilità o collegabilità alla viabilità pubblica. Il giudice ha espressamente precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, non essendo stata disposta la sospensione del procedimento. La causa è stata rinviata all’udienza pubblica del 30 settembre 2026, senza decisione sul merito e senza statuizione sulle spese.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo per acquisire chiarimenti e documentazione necessari alla decisione.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato insieme agli artt. 65 e 67 c.p.a. nel quadro degli strumenti istruttori utilizzabili dal giudice amministrativo.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale ulteriore base normativa degli incombenti istruttori disposti dal TAR.

• Piano Regionale delle Coste e relative NTA

  Parametro tecnico-pianificatorio la cui concreta applicazione nella localizzazione e perimetrazione dei lotti deve essere chiarita dall’amministrazione.

• art. 10 del Regolamento per l’esecuzione del Codice della navigazione

  Indicato nell’epigrafe quale base normativa della concessione demaniale provvisoria impugnata; l’ordinanza non ne interpreta specificamente la portata.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dalla verifica delle modalità di individuazione e localizzazione di lotti demaniali, il giudice amministrativo può disporre l’acquisizione di una relazione dettagliata dell’amministrazione, corredata dalla documentazione tecnica e dai rilievi planimetrici e fotografici necessari.
• Nelle controversie sulla selezione per l’affidamento di concessioni demaniali, l’amministrazione deve essere in grado di documentare il rispetto dei criteri dettati dagli strumenti regionali di pianificazione costiera e dalle relative norme tecniche di attuazione nella perimetrazione dei lotti.
• L’idoneità dei lotti oggetto di concessione deve essere verificata anche in rapporto alle finalità funzionali e alle esigenze strutturali indicate nel bando, nonché alle condizioni concrete di dotazione infrastrutturale e di accessibilità.
• La disposizione di incombenti istruttori non comporta, di per sé, la sospensione della procedura amministrativa già avviata; in assenza di una specifica misura cautelare sospensiva, l’amministrazione è tenuta a proseguire il procedimento.

Come è indicizzato