Sentenza n. 166/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

L'associazione, classificatasi seconda nella graduatoria della procedura comunale e titolare di un interesse qualificato, aveva chiesto l'accesso, ai sensi degli artt. 22 e 25 della l. n. 241/1990 e dell'art. 5 del d.lgs. n. 33/2013, ai verbali di gara, alla documentazione dei concorrenti, alla corrispondenza tra Comune e partecipanti, al provvedimento conclusivo, alla determina di nomina della commissione, alle autorizzazioni SUAP e a ogni altro atto inerente. Non avendo ricevuto risposta nei termini, ha impugnato il diniego tacito e chiesto l'accertamento del diritto di accesso e la condanna del Comune all'esibizione della documentazione. In corso di causa, il Comune ha comunicato il 16 ottobre 2025 di accogliere l'istanza e ha consegnato tutta la documentazione richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che la pretesa ostensiva era stata integralmente soddisfatta dall'Amministrazione durante il giudizio. Pur non decidendo nel merito la legittimità del diniego tacito, il Collegio ha regolato le spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, ponendole a carico del Comune poiché la documentazione era stata trasmessa soltanto dopo la notificazione e il deposito del ricorso. Le spese sono state liquidate in complessivi euro 1.500,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• artt. 22-25 l. n. 241/1990

  Disciplina dell'accesso documentale invocata dall'associazione per ottenere la visione e l'estrazione di copia degli atti della procedura.

• art. 5 d.lgs. n. 33/2013

  Base normativa dell'accesso civico richiesto in via concorrente dall'associazione.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla definizione del giudizio a seguito della soddisfazione della pretesa durante il processo.

• art. 35, comma 1, c.p.a.

  Richiamato dalla ricorrente per la declaratoria di improcedibilità; il dispositivo ha qualificato l'esito come cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio promosso contro il diniego tacito di accesso, l'amministrazione consegna integralmente la documentazione richiesta, viene meno l'interesse alla decisione sul merito e il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese nel giudizio di accesso definito per soddisfazione sopravvenuta della pretesa, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte abbia reso necessario il processo.
• L'amministrazione che soddisfa l'istanza di accesso soltanto dopo la notificazione e il deposito del ricorso può essere condannata alle spese, anche se la documentazione è stata successivamente integralmente ostesa.

Come è indicizzato