Sentenza n. 3245/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l’attuazione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 1066/2024, resa in materia di lavoro e passata in giudicato. Ha dedotto l’inadempimento dell’amministrazione agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito e l’Ufficio Scolastico Provinciale – Ambito Territoriale di Frosinone non si sono costituiti e non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa l’avvenuta esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha rilevato che, ai sensi dell’art. 112, comma 2, c.p.a., l’ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati del giudice ordinario. Quando il titolo da eseguire è una sentenza civile resa dal giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve accertare l’eventuale comportamento omissivo o elusivo dell’amministrazione, senza svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Poiché il ricorrente aveva allegato l’inadempimento e l’amministrazione non aveva fornito chiarimenti sulla corretta esecuzione del titolo, il Tribunale ha ritenuto fondata la pretesa e ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Per l’eventuale ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, autorizzato a provvedere entro 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all’amministrazione, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre amministrazioni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese processuali, liquidate in euro 400,00 oltre accessori di legge, da distrarsi in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione fonda l’azione di ottemperanza per ottenere l’attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e l’adempimento dell’obbligo dell’amministrazione di conformarsi al titolo giudiziale.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato quando la pubblica amministrazione non adempie agli obblighi derivanti dal titolo.
• Quando il titolo da eseguire è una sentenza civile resa dal giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo accerta l’inadempimento o l’elusione del giudicato, senza integrare il contenuto del titolo né compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• A fronte dell’allegazione dell’inadempimento da parte del creditore del giudicato, l’amministrazione obbligata deve fornire chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione del titolo; la mancata produzione di tali elementi può giustificare l’accoglimento della domanda di ottemperanza.
• In caso di persistente inadempimento dell’amministrazione, il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, fissando il termine per l’esercizio del potere sostitutivo.

Come è indicizzato