Parere n. 1752/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorsi straordinari contro l’ordinanza di demolizione del Comune di Eboli

La Sezione Prima esamina due ricorsi straordinari proposti da un usufruttuario e da una nuda proprietaria contro gli atti comunali relativi a opere edilizie abusive in località Boscariello. Il parere è interlocutorio: non decide le contestazioni, ma dispone ulteriori adempimenti per assicurare il contraddittorio e completare l’istruttoria.

Atti impugnati e posizioni dei ricorrenti

I ricorsi investono l’ordinanza di demolizione n. 257/2009, prot. 20255, del 5 maggio 2009, il verbale di verifica del 23 marzo 2009 e il verbale di identificazione e sommarie informazioni del 7 marzo 2009. Le opere riguardano un terreno identificato al N.C.T., foglio 24, particella 273, del quale una ricorrente era nuda proprietaria e l’altro ricorrente usufruttuario.

L’usufruttuario ha eccepito il proprio difetto di legittimazione passiva, affermando di non avere alcun diritto reale sull’immobile. La nuda proprietaria ha dedotto l’illegittimità dell’ordinanza per l’omessa valutazione della sanabilità degli abusi e per la violazione delle regole sulla partecipazione procedimentale.

Istruttoria ministeriale e precedente parere interlocutorio

Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti aveva concluso per l’accoglimento dei ricorsi. Con il parere interlocutorio n. 2059/2013 del 30 aprile 2013, la Sezione, considerata la diversità delle posizioni difensive, aveva chiesto di integrare la relazione ministeriale e di argomentare distintamente le conclusioni per ciascun ricorso. Gli incombenti non risultano adempiuti, nonostante i solleciti.

Contraddittorio e adempimenti disposti

La Sezione rileva che la nota del 22 aprile 2026, con cui la relazione ministeriale era stata trasmessa ai ricorrenti, non risulta recapitata; pertanto, allo stato, il contraddittorio non è stato garantito. Dispone che il Segretario generale del Comune di Eboli trasmetta entro dieci giorni dalla comunicazione del parere i certificati di residenza dei ricorrenti, acquisendoli dai Comuni di attuale residenza se diversi da Eboli. Una volta acquisiti i certificati, la Segreteria invierà ai ricorrenti, con raccomandata con ricevuta di ritorno, la nota del 22 aprile 2026 e i relativi allegati.

Il Ministero deve inoltre dare riscontro entro dieci giorni agli incombenti istruttori ordinati con il parere n. 2059/2013, fornendo una trattazione puntuale delle conclusioni relative a ciascun ricorso.

Esito e rinvio

Resta sospesa ogni valutazione in rito e nel merito, comprese le questioni sulla legittimazione dell’usufruttuario, sulla sanabilità degli abusi e sulla partecipazione procedimentale. La trattazione dei ricorsi è rinviata a un’adunanza da fissarsi nel primo trimestre del 2027.