Parere n. 1751/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno impugnato gli atti relativi alla realizzazione di una rotatoria stradale all’intersezione tra via Odescalchi e la ex S.S. 35 dei Giovi, che comporta l’espropriazione di porzioni di mappali di loro proprietà. Il ricorso è articolato in tre motivi, il cui contenuto non è esposto nel testo. Il Comune e la controinteressata ne hanno eccepito l’inammissibilità e l’infondatezza, rilevando in particolare la mancata impugnazione della variante urbanistica al P.G.T., approvata con deliberazione consiliare n. 29 del 26 luglio 2021. Il Ministero ha evidenziato che tale variante avrebbe apposto il vincolo preordinato all’esproprio e sarebbe l’atto direttamente incidente sulle posizioni dei proprietari ai sensi dell’art. 9 del d.P.R. 327/2001. La Sezione ha rilevato che la relazione ministeriale non risulta notificata ai ricorrenti e ha disposto il completamento del contraddittorio istruttorio prima di decidere il ricorso.

Il parere

La Sezione non decide allo stato il ricorso e dispone un’integrazione istruttoria. Entro 30 giorni dalla comunicazione del parere, il Ministero deve notificare ai ricorrenti la relazione istruttoria trasmessa il 18 marzo 2025; nei successivi 30 giorni i ricorrenti possono presentare osservazioni o controdeduzioni al Ministero, dandone notizia alla Segreteria della Sezione. Entro i 15 giorni successivi all’eventuale presentazione delle controdeduzioni, il Ministero deve inviare alla Sezione una relazione definitiva, fornendo in ogni caso prova della trasmissione della relazione ai ricorrenti. La trattazione è rinviata a un’adunanza da fissare nel primo trimestre del 2027. Non è quindi stato definito alcuno dei tre motivi né l’eccezione relativa alla mancata impugnazione della variante urbanistica.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9 d.P.R. 327/2001

  Il Ministero remittente precisa che il vincolo preordinato all’esproprio deriva dalla variante urbanistica al P.G.T., approvata con deliberazione consiliare n. 29 del 26 luglio 2021 che non risulta impugnata dai ricorrenti, pur essendo l’atto rilevante ai sensi dell’art. 9 del D.P.R. 327/2001, cioè quello idoneo a incidere direttamente sulle posizioni dei proprietari.

  La Sezione riporta la tesi ministeriale secondo cui la variante urbanistica che appone il vincolo preordinato all’esproprio è l’atto idoneo a incidere direttamente sulla posizione dei proprietari. Il parere non risolve tuttavia la questione dell’onere di impugnazione della variante, rinviando la decisione dopo l’integrazione del contraddittorio.

Come è indicizzato