Ordinanza n. 700/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti relativi alla procedura selettiva comparativa, riservata al personale comunale a tempo indeterminato, per il passaggio dall’Area degli Operatori Esperti all’Area degli Istruttori, lamentando l’erronea attribuzione del punteggio e chiedendo il riconoscimento di un punteggio maggiore, tale da consentirle il collocamento in posizione utile tra i vincitori. Poiché l’eventuale accoglimento del ricorso e il conseguente ricalcolo del punteggio inciderebbero sulla posizione di tutti i candidati utilmente collocati nella graduatoria definitiva, la ricorrente ha chiesto l’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami, in ragione dell’elevato numero dei controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le censure relative all’attribuzione del punteggio. Ha ritenuto che tutti i candidati collocati in posizione utile nella graduatoria definitiva, individuati in quaranta vincitori, siano controinteressati necessari, poiché il loro utile collocamento potrebbe essere modificato o eliminato dall’eventuale ricalcolo favorevole alla ricorrente. Poiché il ricorso era stato notificato soltanto ad alcuni di essi, ha ordinato l’integrazione del contraddittorio ai sensi dell’art. 49 c.p.a. e ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione, sul sito istituzionale del Comune di Catania nella sezione Amministrazione Trasparente e/o sull’Albo Pretorio online, di un avviso contenente gli estremi essenziali del giudizio, il testo integrale del ricorso e della presente ordinanza. Il Comune deve effettuare la pubblicazione previa istanza della ricorrente, mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado e rilasciare un attestato dell’avvenuta pubblicazione. Alla ricorrente è stato assegnato il termine perentorio di sessanta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza per adempiere e depositare la prova della pubblicazione. La causa è stata rinviata all’udienza pubblica del 5 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 27 d.lgs. 104/2010

  I candidati utilmente collocati nella graduatoria definitiva sono qualificati come controinteressati necessari quando l’eventuale accoglimento del ricorso inciderebbe direttamente sulle loro posizioni giuridiche.

• art. 49 d.lgs. 104/2010

  Quando il ricorso non è stato notificato a tutti i controinteressati necessari, il giudice dispone l’integrazione del contraddittorio.

• art. 41, comma 4, d.lgs. 104/2010

  In presenza di un numero elevato di destinatari della notificazione, può essere autorizzata la notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, d.lgs. 104/2010

  La notificazione per pubblici proclami può essere effettuata mediante pubblicazione sul sito internet istituzionale dell’amministrazione intimata, secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 150 c.p.c.

  La disposizione è richiamata quale base normativa, insieme all’art. 41, comma 4, c.p.a., per l’autorizzazione della notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• In un giudizio contro gli atti di una graduatoria, sono controinteressati necessari tutti i candidati utilmente collocati quando l’eventuale accoglimento della domanda, attraverso il ricalcolo del punteggio o il riposizionamento del ricorrente, possa modificare o eliminare direttamente le loro posizioni.
• Se il ricorso è stato notificato soltanto ad alcuni dei controinteressati necessari, il giudice deve ordinare l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri.
• Quando il numero dei controinteressati rende particolarmente gravosa la notificazione individuale, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione del testo integrale del ricorso e del provvedimento giudiziale sul sito istituzionale dell’amministrazione intimata.
• L’ordinanza che dispone l’integrazione del contraddittorio deve individuare le modalità della pubblicazione, il termine perentorio per l’adempimento e l’obbligo di depositare la prova dell’avvenuta notificazione.

Come è indicizzato