Sentenza n. 808/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 110/2025 del Tribunale di Cagliari, Sezione Lavoro, passata in giudicato per mancata impugnazione. La sentenza aveva condannato il Ministero a riconoscere e accreditare sulla Carta Elettronica del Docente la somma nominale di euro 2.000,00, riferita agli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, oltre alla maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria. La ricorrente ha dedotto l’inerzia dell’Amministrazione nonostante la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, chiedendo l’adozione degli atti necessari, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese. Dopo il deposito del ricorso, il Ministero ha eseguito la sentenza; la ricorrente ha quindi chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere e la condanna dell’Amministrazione alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha preso atto dell’avvenuta esecuzione, successiva alla proposizione del ricorso, dell’obbligo derivante dal giudicato e ha dichiarato cessata la materia del contendere, senza procedere alla nomina del commissario ad acta. Ha posto a carico del Ministero le spese e gli onorari del giudizio, liquidati in euro 800,00 oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari. La condanna alle spese è coerente con il fatto che l’adempimento è intervenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Consentono di agire in ottemperanza per ottenere l’esecuzione del giudicato e degli altri titoli esecutivi nei confronti dell’amministrazione.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997

  Le amministrazioni dello Stato ... completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali ... entro il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni per l’esecuzione dei titoli esecutivi nei confronti delle amministrazioni statali e impedisce, prima della sua scadenza, l’esecuzione forzata e la notificazione dell’atto di precetto.

• art. 16, sesto comma, l. n. 412/1991

  È richiamato dal giudicato quale base per il riconoscimento della maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  È richiamato dalla sentenza posta in esecuzione in relazione al regime degli interessi e della rivalutazione sulle somme dovute.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione esegue il giudicato soltanto dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, il giudice dichiara cessata la materia del contendere per sopravvenuta soddisfazione della pretesa, senza necessità di ulteriori statuizioni esecutive sul merito dell’ottemperanza.
• L’adempimento sopravvenuto dell’amministrazione non esclude la condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, se la proposizione del ricorso era resa necessaria dall’inerzia amministrativa e l’esecuzione è intervenuta successivamente.
• Il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto per le amministrazioni statali deve essere decorso prima della proposizione dell’esecuzione forzata e dell’azione esecutiva nei limiti stabiliti dalla legge.

Come è indicizzato