Parere n. 343/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il Ministero dell'interno ha chiesto il parere conforme del Consiglio di Stato ai fini del rigetto dell'istanza di acquisto della cittadinanza italiana presentata da uno straniero coniugato con una cittadina italiana ai sensi dell'art. 5 della legge n. 91 del 1992. L'istruttoria ha evidenziato specifiche controindicazioni riservate inerenti alla sicurezza della Repubblica. La questione riguarda la sufficienza di tali elementi, la loro valutazione discrezionale e le condizioni di motivazione del successivo decreto ministeriale di diniego.

Il parere

La Sezione ha espresso parere favorevole al diniego nei sensi indicati in motivazione, ritenendo che gli elementi informativi riservati richiamati dall'Amministrazione riguardino situazioni di fatto la cui valutazione ai fini della sicurezza della Repubblica è ampiamente discrezionale e non risulti ictu oculi manifestamente illogica, arbitraria o irragionevole. Non sono emersi elementi idonei a dubitare della correttezza delle conclusioni amministrative. La Sezione ha tuttavia precisato che il decreto di diniego dovrà essere motivato in modo non generico: pur mantenendo riservati i documenti e le fonti informative, dovrà indicare le ragioni ostative in misura tale da consentire all'interessato l'esercizio dell'eventuale diritto di difesa.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 5 legge 5 febbraio 1992, n. 91

  Il coniuge, straniero o apolide, di cittadino italiano può acquistare la cittadinanza italiana quando, dopo il matrimonio, risieda legalmente da almeno due anni nel territorio della Repubblica, oppure dopo tre anni dalla data del matrimonio se residente all'estero, qualora, al momento dell'adozione del decreto di cui all'articolo 7, comma 1, non sia intervenuto lo scioglimento, l'annullamento o la cessazione degli effetti civili del matrimonio e non sussista la separazione personale dei coniugi.

  La disposizione individua i presupposti per l'acquisto della cittadinanza per matrimonio.

• art. 6, comma 1, lett. c), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  comprovati motivi inerenti alla sicurezza della Repubblica

  La sussistenza di comprovati motivi inerenti alla sicurezza della Repubblica costituisce causa ostativa all'acquisto della cittadinanza ai sensi dell'art. 5.

• art. 8, comma 1, legge 5 febbraio 1992, n. 91

  Ove si tratti di ragioni inerenti alla sicurezza della Repubblica, il decreto è emanato su conforme parere del Consiglio di Stato. L'istanza respinta può essere riproposta dopo cinque anni dall'emanazione del provvedimento.

  Il diniego ministeriale per ragioni di sicurezza della Repubblica richiede il parere conforme del Consiglio di Stato; l'istanza può essere riproposta dopo cinque anni.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Costituisce base per l'oscuramento dei dati identificativi dell'interessato a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati a tutela dei dati personali dell'interessato e a fondamento dell'oscuramento delle informazioni identificative.

Massime di principio

• Nel procedimento di concessione della cittadinanza per matrimonio, la sussistenza di comprovati motivi inerenti alla sicurezza della Repubblica costituisce causa ostativa ai sensi dell'art. 6, comma 1, lett. c), della legge n. 91 del 1992 e legittima il diniego ministeriale previo conforme parere del Consiglio di Stato ai sensi dell'art. 8, comma 1.
• La valutazione delle informazioni relative alla sicurezza della Repubblica appartiene a un ambito di ampia discrezionalità amministrativa e non è censurabile quando, sulla base degli elementi acquisiti, non risulti ictu oculi manifestamente illogica, arbitraria o irragionevole.
• La riservatezza dei documenti e delle fonti informative utilizzati per il diniego non esonera l'Amministrazione dall'obbligo di motivazione: il provvedimento deve indicare le ragioni ostative in termini non generici e sufficienti a consentire all'interessato l'esercizio dell'eventuale diritto di difesa.

Come è indicizzato