Sentenza del 10/01/2022 n. 68 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

il ricorrente lamentava il mancato adempimento da parte dell'amministrazione di una sentenza della commissione tributaria che lo aveva condannato al pagamento di somme a suo favore. La questione giuridica verteva sull'ammissibilità del giudizio di ottemperanza nonostante la sentenza non fosse ancora passata in giudicato, alla luce della riforma del processo tributario (D.lgs. 156/2015) che ha modificato il D.lgs. 546/1992 e ha previsto il regime di immediata esecutività delle sentenze tributarie, comprese quelle di condanna al pagamento in favore del contribuente.

La decisione

Il giudice ha ritenuto accoglibile il ricorso per giudizio di ottemperanza, affermando che, conformemente all'art. 69, primo periodo, del D.lgs. 546/1992 (nella versione risultante dalla riforma D.lgs. 156/2015), le sentenze di condanna al pagamento in favore del contribuente sono immediatamente esecutive. Di conseguenza è stata riconosciuta la legittimazione del contribuente ad ottenere l'esecuzione e ordinato (o ammessa la domanda di) ottemperanza da parte dell'amministrazione resistente.

Norme richiamate

• D.lgs. 546/1992, art. 69

  L'art. 69 è stato interpretato nella sua prima parte nel senso che le sentenze delle commissioni tributarie sono immediatamente esecutive per tutte le parti; specificamente le sentenze di condanna al pagamento in favore del contribuente legittimano il ricorso per ottemperanza anche prima del passaggio in giudicato.

• D.lgs. 156/2015

  La modifica introdotta dal D.lgs. 156/2015 al D.lgs. 546/1992 ha sancito il regime di immediata esecutività delle sentenze tributarie e ha rafforzato la possibilità per il contribuente di agire con il giudizio di ottemperanza senza che la sentenza sia divenuta definitiva.

Massime di principio

• Quando una commissione tributaria condanna il fisco al pagamento a favore del contribuente, il contribuente può promuovere il giudizio di ottemperanza anche se la sentenza non è passata in giudicato, perché l'art. 69 D.lgs. 546/1992 la rende immediatamente esecutiva.
• La pubblica amministrazione è tenuta a eseguire immediatamente le sentenze di condanna al pagamento; il mancato adempimento dà diritto al contribuente di chiedere l'ottemperanza.
• L'esecuzione immediata non è esclusa dal mero fatto che la sentenza sia impugnata: per sospenderne l'efficacia è necessario che l'amministrazione ottenga specifiche misure cautelari o provvedimenti che incidano sull'esecutività.
• In sede di ottemperanza va verificato l'esatto contenuto della sentenza (importi, interessi, modalità di pagamento) e valutate eventuali compensazioni o questioni procedurali che possano incidere sull'effettiva esigibilità.
• Prima di agire è utile verificare la normativa e la giurisprudenza di riferimento per individuare eventuali limiti o eccezioni all'immediata esecutività (es. casi di sopravvenienze, atti impeditivi o casi particolari di crisi dell'ente).