Sentenza n. 5052/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 117 c.p.a. contro il silenzio formatosi sull’istanza volta all’attivazione del procedimento per il rilascio di un visto d’ingresso in Italia per motivi di studio. Ha chiesto l’annullamento del silenzio o del diniego di fatto derivante dall’impossibilità di ottenere un appuntamento presso l’Ambasciata italiana a Islamabad e l’accertamento dell’obbligo dell’amministrazione di fissare l’appuntamento in tempi congrui. Nel corso del giudizio, la sede diplomatica ha comunicato che la pratica relativa all’ammissione della ricorrente risultava ancora “in sospeso” sul portale Universitaly e che, pertanto, non era ancora possibile fissare l’appuntamento. La ricorrente non ha contestato tale circostanza in punto di fatto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Secondo il Collegio, la pendenza della pratica di ammissione allo studio impedisce, allo stato, la fissazione dell’appuntamento e comunque esclude la possibilità di rilascio del visto in assenza dell’ammissione presso un’istituzione situata in Italia. È quindi venuto meno l’interesse concreto e attuale alla decisione sulla domanda proposta contro il silenzio. Le spese di lite sono state compensate tra le parti per la presenza di giusti motivi.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base processuale del ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamata quale base per l’oscuramento delle generalità della ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme all’art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, il ricorso è improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nel corso del processo, emerga una circostanza non contestata che impedisce allo stato l’attivazione del procedimento richiesto e rende comunque non conseguibile il risultato sostanziale perseguito dal ricorrente.
• L’interesse alla decisione sull’obbligo dell’amministrazione di fissare un appuntamento per la presentazione di una domanda di visto viene meno quando il presupposto necessario per il rilascio del visto, quale l’ammissione allo studio presso un’istituzione nazionale, non risulti ancora perfezionato.

Come è indicizzato