Regolamento (UE) 2026/346

Sostegno finanziario per l’adattamento e l’automatizzazione delle verifiche di frontiera per ETIAS

Il regolamento delegato (UE) 2026/346 della Commissione integra il regolamento (UE) 2018/1240, che istituisce il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) per i cittadini di paesi terzi esenti da visto. L’atto disciplina in particolare il sostegno finanziario agli Stati membri per le spese necessarie ad adattare e automatizzare le verifiche di frontiera in vista dell’operatività di ETIAS, collegando tale sostegno allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti di cui al regolamento (UE) 2021/1148.

Contesto e ratio della disciplina

Nei considerando la Commissione evidenzia che i costi di funzionamento e manutenzione di ETIAS sono coperti dalle entrate generate dai diritti per l’autorizzazione ai viaggi, ma che l’articolo 85, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1240 impone di includere anche un sostegno finanziario agli Stati membri per le spese di adeguamento delle verifiche di frontiera. Poiché tali spese non sono determinabili in anticipo, la Commissione opta per una ripartizione uniforme del sostegno, così da garantire certezza giuridica e una gestione finanziaria sana ed efficace.

Ambito di applicazione soggettivo e territoriale

Il meccanismo si applica agli Stati membri che partecipano allo Strumento istituito dal regolamento (UE) 2021/1148 e, per quanto riguarda l’allegato, ai paesi associati Schengen elencati. Il regolamento precisa inoltre che:

• la Danimarca è vincolata, in quanto ha notificato la propria intenzione di recepire il regolamento ETIAS nel diritto interno;
• l’Irlanda non partecipa all’adozione, non è vincolata e non è soggetta all’applicazione dell’atto;
• il regolamento non pregiudica l’accordo di recesso del Regno Unito;
• per Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein l’atto costituisce sviluppo dell’acquis di Schengen secondo i rispettivi strumenti di associazione.

Riparto del sostegno finanziario

L’articolo 1 stabilisce che il sostegno finanziario per le spese sostenute ai fini dell’adattamento e dell’automatizzazione delle verifiche di frontiera è ripartito in parti uguali tra gli Stati membri partecipanti allo Strumento frontiere e visti, entro i limiti massimi indicati nell’allegato. La scelta del riparto uguale è presentata come soluzione idonea a garantire prevedibilità agli Stati membri e a facilitare l’attuazione del sistema.

Importi massimi per periodo di funzionamento di ETIAS

L’allegato quantifica i massimali per ciascun beneficiario in tre fasi temporali:

• 500.000 euro per il primo anno di funzionamento di ETIAS;
• 833.333,33 euro per il secondo anno;
• 1.666.666,67 euro per ogni anno successivo. Il totale complessivo dei massimali è pari a 15.000.000 euro per il primo anno, 25.000.000 euro per il secondo anno e 50.000.000 euro per ciascun anno successivo. I valori sono identici per tutti gli Stati membri e paesi associati Schengen elencati.

Collegamento con lo Strumento finanziario e livello di cofinanziamento

Nei considerando si richiama l’articolo 12 del regolamento (UE) 2021/1148, secondo cui il contributo a carico del bilancio dell’Unione per queste spese può essere aumentato fino al 100% del totale delle spese ammissibili. Il regolamento si inserisce quindi nel quadro della gestione integrata delle frontiere esterne e delle misure di attuazione previste per i sistemi IT su larga scala, con espresso riferimento a ETIAS.

Entrata in vigore e natura dell’atto

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, l’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.