Sentenza n. 3442/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza deducendo il passaggio in giudicato e la mancata esecuzione della sentenza n. 5338/2024 del Tribunale di Napoli, sezione lavoro. Ha chiesto che fosse ordinato al Ministero di dare esecuzione alla pronuncia entro un termine, con nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e applicazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero si è costituito senza fornire elementi ostativi all'esecuzione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'amministrazione, pur costituita, non aveva dedotto impedimenti all'esecuzione del giudicato. Ha ordinato al Ministero di eseguire la sentenza del Tribunale di Napoli entro sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione, assegnandogli un ulteriore termine di sessanta giorni per compiere gli atti necessari. È stata inoltre accolta la domanda di astreinte: il Ministero è stato condannato a pagare, dalla comunicazione della sentenza di ottemperanza fino all'effettivo adempimento, una somma pari agli interessi legali calcolati sull'importo dovuto. Le spese, liquidate in euro 1.500 oltre accessori di legge, sono state poste a carico del Ministero, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  fissa, su richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice può imporre, su richiesta della parte, una penalità di mora per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato. Nei giudizi aventi a oggetto il pagamento di somme di denaro, la penalità decorre dalla comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento ed è stata ritenuta non manifestamente iniqua quando fissata in misura pari agli interessi legali.

• art. 6 D.M. 17 gennaio 2025, n. 6

  Individuato come base organizzativa per la nomina del Responsabile della DGOSV quale commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza passata in giudicato che impone a un'amministrazione il pagamento di una somma o l'attribuzione di un beneficio, l'assenza di elementi ostativi dedotti dall'amministrazione in sede di costituzione giustifica l'ordine di esecuzione entro un termine assegnato dal giudice.
• In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione dopo la scadenza del termine fissato per l'ottemperanza, il giudice può nominare un commissario ad acta, anche individuandolo in un responsabile dell'amministrazione inottemperante con facoltà di delega a un funzionario della stessa amministrazione.
• Su richiesta della parte, nel giudizio di ottemperanza il giudice può applicare una penalità di mora per il ritardo nell'esecuzione del giudicato; quando l'obbligazione consiste nel pagamento di una somma di denaro, la penalità può essere determinata in misura pari agli interessi legali e decorrere dalla comunicazione dell'ordine di pagamento fino all'effettivo adempimento.

Come è indicizzato